共享和應用始終是網(wǎng)絡資源利用及其信息系統(tǒng)的核心價值和發(fā)展方向。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術迅猛發(fā)展及廣泛應用，給網(wǎng)絡資源的傳統(tǒng)共享服務帶來了巨大的沖擊。共享還是保護,網(wǎng)絡環(huán)境下應該如何共享,是電子政務建設中面臨的重大課題。同時，這也是面對應用服務的現(xiàn)狀和不足，所帶來的新的機遇與挑戰(zhàn)。
2004年，河東政務網(wǎng)在天津市首屆政府系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站評比活動中奪得優(yōu)秀獎，并在全市率先建立了“三網(wǎng)一庫”為基本框架的“電子政府”應用體系，在電子政務工作方面走在了全市的前列。隨著電子政務建設的不斷發(fā)展，在河東區(qū)政府領導的認可和支持下，河東區(qū)的信息化建設工作就信息資源共享建設的技術條件、數(shù)據(jù)政策和數(shù)據(jù)規(guī)范進行了卓有成效的創(chuàng)新工作,創(chuàng)造性地提出了“N點一庫”、“N網(wǎng)合一”的新理念。
“N點一庫”從數(shù)據(jù)庫管理的角度出發(fā)，簡單的講就是對網(wǎng)站和系統(tǒng)進行的重新集成。N點，就是指河東區(qū)各委辦局的網(wǎng)站，如河東社區(qū)網(wǎng)、河東招商網(wǎng)等，以及應用系統(tǒng)，如辦公自動化系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)等，都是點；一庫，就是將數(shù)據(jù)集中到區(qū)中心機房，這里的一庫并非單純指一個數(shù)據(jù)庫，而是多個數(shù)據(jù)庫的有機整合。通過運用先進的網(wǎng)絡技術，將河東區(qū)可利用數(shù)據(jù)整合起來，突破了原來一網(wǎng)一庫的網(wǎng)站建設模式，實現(xiàn)河東區(qū)所有網(wǎng)站數(shù)據(jù)的整合。這一設想將原有的從網(wǎng)站找數(shù)據(jù)的模式改為按需要提取數(shù)據(jù)，方便快捷，易于管理，減少投資。
“N網(wǎng)合一”則從硬件管理的角度出發(fā)，對網(wǎng)絡部分進行整合。N網(wǎng)，就是指河東區(qū)各委辦局的局域網(wǎng)辦公系統(tǒng)；合一，就是將各單位的局域網(wǎng)通過先進技術集中到一個虛擬的局域網(wǎng)中。這一設想的提出，將會改善目前普遍存在的各部門局域網(wǎng)建設自成體系，設備采購、日常維護管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的局面，避免資金、資源的浪費。
一、從技術角度講：
為了達成這一目標，首先要解決的是數(shù)據(jù)共享的問題。在數(shù)據(jù)共享及其政策規(guī)范逐步成為全球熱點的情況下，數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)平臺和資源建設一起構成了數(shù)據(jù)共享的整體解決方案。總體目標是在繼續(xù)擴大數(shù)據(jù)資源的基礎上,促進數(shù)據(jù)向知識的轉化，完善信息化的科學環(huán)境建設，初步建成面向全區(qū)的信息化服務體系。
?。ㄒ唬w并網(wǎng)絡，建設內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)平臺
結合河東區(qū)的三層網(wǎng)絡建設架構，利用已建業(yè)務應用系統(tǒng)的網(wǎng)絡設備、線路資源、系統(tǒng)軟件和服務器存儲設備，并充分考慮未來業(yè)務應用系統(tǒng)的需要，協(xié)調(diào)移動、網(wǎng)通等線路提供商和已建業(yè)務應用系統(tǒng)建設牽頭單位，以區(qū)黨政信息網(wǎng)為核心，將各委辦局應用系統(tǒng)統(tǒng)一依托內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺運行。在網(wǎng)絡融合、數(shù)據(jù)處理集中的基礎上，實現(xiàn)核心軟硬件設備的共享，達到信息資源的互通有無和深度開發(fā)利用，構建為全區(qū)黨政機關辦公服務的區(qū)域電子政務內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。
?。ǘ┙y(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)庫，建設外網(wǎng)系統(tǒng)平臺
首先由區(qū)政府確定政府門戶網(wǎng)站的階段性目標功能；根據(jù)目標功能制訂硬件整體配置和統(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)庫開發(fā)方案并予以統(tǒng)一實施；已建網(wǎng)站的各委辦局和相關部門，利用區(qū)里統(tǒng)一配置的硬件資源和統(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)庫，按目標功能要求對已建網(wǎng)站進行改造；未建網(wǎng)站的相關部門利用區(qū)統(tǒng)一配置的硬件資源和統(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)庫，按目標功能要求建設網(wǎng)站；統(tǒng)一后臺數(shù)據(jù)管理及信息傳遞渠道。真正的實現(xiàn)全區(qū)的網(wǎng)絡資源共享，信息通道合一。
（三）內(nèi)外“互通”，建設內(nèi)外網(wǎng)的兩網(wǎng)合一
將原有的內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡進行升級改造，兩網(wǎng)合一，并通過邏輯隔離和加裝防火墻的方式確保網(wǎng)絡的安全性，為“N網(wǎng)合一”創(chuàng)造條件；另一方面，進行現(xiàn)有網(wǎng)站的數(shù)據(jù)庫合庫工作，目前已經(jīng)完成河東人大網(wǎng)和河東招商網(wǎng)的合庫，同時正在建設的和擬建設的網(wǎng)站都直接在“一庫”中進行建設，為實現(xiàn)全方位、深層次的資源共享奠定基礎。在高性能環(huán)境的支持下不斷開發(fā)數(shù)據(jù)庫的應用系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)庫建設成為未來河東區(qū)信息化建設的核心組成部分。
二、從管理的角度講:
?。ㄒ唬┳裱y(tǒng)一機構、協(xié)同實施的工作模式
“N點一庫”、“N網(wǎng)合一”系統(tǒng)平臺建設系統(tǒng)性強，技術含量高。統(tǒng)一機構建設系統(tǒng)平臺有利于解決當前電子政務建設存在的分散、重復、浪費問題，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力、財力資源作用，尤其是有利于解決區(qū)政府機關內(nèi)部信息技術專業(yè)人才緊缺的問題。數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)建設是政務工作采用信息技術達到高效運作的必要手段，是電子政務的具體內(nèi)容建設，依托電子政務系統(tǒng)平臺展開。因此，數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)建設應在統(tǒng)一的基礎上，由各職能部門協(xié)同實施。以建設區(qū)政府機關一流機房為中心主體，并賦予一定的協(xié)調(diào)權和組織權，來統(tǒng)一建設全區(qū)電子政務系統(tǒng)平臺。區(qū)政府辦公室負責區(qū)系統(tǒng)應用平臺的建設和日常管理，各業(yè)務應用系統(tǒng)建設牽頭單位在區(qū)政府辦的技術依托下，實施各自的業(yè)務應用系統(tǒng)。
?。ǘ﹫猿诌m度超前、循序漸進的工作原則
考慮到數(shù)據(jù)庫業(yè)務應用系統(tǒng)的應用軟件成熟使用時間遠遠超過系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡、服務器存儲設備等系統(tǒng)平臺建設時間，且信息技術高速發(fā)展，電子政務系統(tǒng)平臺的軟硬件核心設備配備只有適度超前，逐步投入，才能最大限度地發(fā)揮建設資金的效能，才能為全區(qū)的電子政務應用系統(tǒng)提供高性能的平臺支撐。從技術角度來看，所有的政務工作均可以借助信息技術高效運作，但考慮到思想認識、工作習慣、應用水平、政策法規(guī)等多種因素制約，宜遵循循序漸進的原則，先在難以用傳統(tǒng)辦法開展且能用信息技術較好開展的政務工作中采用信息技術手段，以點帶面，各個擊破，整體推進電子政務具體內(nèi)容建設。在具體的建設過程中，河東區(qū)就是充分利用了已有業(yè)務應用系統(tǒng)的軟硬件資源，在追求系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一建設和業(yè)務應用的有效展開的同時，不盲目實施設備的一步到位和脫離實際的業(yè)務應用上馬，這也是河東區(qū)推行電子政務建設所遵循的基本原則。
?。ㄈ┩晟品旨壒芾?、資源共享的工作機制
數(shù)據(jù)庫業(yè)務應用系統(tǒng)是根據(jù)各類業(yè)務需求建設而成，理應由各業(yè)務應用系統(tǒng)建設牽頭單位負責日常管理。各業(yè)務應用系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)只有互通有無，資源共享，才能真正達到政務工作的高效運作，才能真正為宏觀決策提供堅實的數(shù)據(jù)保證。目前河東區(qū)已形成了以區(qū)政府辦公室為龍頭，以各業(yè)務應用系統(tǒng)單位職能科室為分中心，以業(yè)務應用使用者為落腳點的三級網(wǎng)絡管理體系。各業(yè)務應用系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)根據(jù)需求通過系統(tǒng)平臺達到互通有無資源共享。
三、從服務的角度講:
?。ㄒ唬┕ぷ骷毣?，高效運維，服務優(yōu)質。網(wǎng)站運行維護質量，直接關系到為民服務的水平和河東區(qū)的形象。為此，河東區(qū)政府信息化科把網(wǎng)站建設、數(shù)據(jù)庫合庫工作及其運行維護等內(nèi)容列為本年度重點工作，以構建“規(guī)范管理、素質過硬、協(xié)同高效”的運行維護隊伍和管理體制為目標，加強督查考核。并對網(wǎng)站的后臺管理、頁面制作、信息搜集等工作作出詳細而明確的分工，擴大了信息采集面，加快了信息更新度，健全了網(wǎng)站建設制度，推動了網(wǎng)站質量的提高。
（二）以民為本，服務于民，務實創(chuàng)新。堅持“以人為本、以服務對象為中心”推進河東區(qū)政府網(wǎng)站群建設，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大市民群眾的根本利益作為網(wǎng)站建設的出發(fā)點和落腳點，這也是貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，也是網(wǎng)站的生命力所在。在為人民群眾能夠提供大量及時的新聞報道、政務公開、網(wǎng)上辦事、便民服務信息的同時，也為各委、辦局的廣大公務人員提供學習、查詢公務信息、干部培訓等方面的服務。在當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，在“八榮八恥”的學習過程中，河東區(qū)政府和區(qū)委一起，組織了大量的信息資料，開辟了專欄，為全區(qū)的廣大共產(chǎn)黨員、人民群眾提供了良好的學習氛圍。
總之，河東區(qū)政府將繼續(xù)以 “三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，對全區(qū)信息資源的開發(fā)和利用進行總體規(guī)劃，加大對政府及社會各方面資源的建設和整合力度，加強信息資源的開發(fā)、管理、交換和共享等工作，理順各信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交流的體制和機制，滿足全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個方面不斷變化的需求，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。為開創(chuàng)河東區(qū)信息化建設工作的新局面，實現(xiàn)河東區(qū)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃和2015年遠景目標綱要，不斷努力前行！
