隨著電子政務(wù)建設(shè)在我國的深入推進(jìn)，近年來地方政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)工作也在各地紛紛展開?！鞍⒖颂K政府網(wǎng)”是阿克蘇地區(qū)在因特網(wǎng)上建立的門戶網(wǎng)站，是行署及各部門在因特網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、為民辦事服務(wù)的平臺(tái)，也是地區(qū)各級(jí)政府對(duì)外宣傳的窗口。2003年建網(wǎng)以來,受到地委、行署領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。它的建設(shè)，是地區(qū)實(shí)施電子政務(wù)的一個(gè)重要步驟，也是地區(qū)推進(jìn)城市信息化的一項(xiàng)重要工程。 “阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了一定的成績，但離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政府網(wǎng)站的建設(shè)、離地區(qū)的設(shè)想要求還有較大距離。結(jié)合“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的實(shí)踐，談一些體會(huì)和啟示。 

　　一、“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的實(shí)踐與體會(huì)

　　1、“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)情況。“阿克蘇政府網(wǎng)”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，由地區(qū)電子政務(wù)管理辦公室（地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心）承辦，于2003年7月1日正式開通運(yùn)行至今。在欄目設(shè)置要求上，均按照自治區(qū)人民政府辦公廳要求設(shè)立了必設(shè)欄目（政府領(lǐng)導(dǎo)分工、政府公報(bào)、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、地區(qū)概況、投資指南等等各地政府網(wǎng)站通設(shè)的欄目）。在網(wǎng)站資料收集、信息發(fā)布上，遵照《保密法》之規(guī)定，對(duì)外進(jìn)行上網(wǎng)發(fā)布。為了進(jìn)一步多層次開發(fā)信息資源，“阿克蘇政府網(wǎng)”于2005年5月增設(shè)了“視頻點(diǎn)播”專欄，分別設(shè)立了“阿克蘇新聞”、“專題會(huì)議”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”、“旅游”四個(gè)欄目，該欄目的開通是以多媒體視頻動(dòng)態(tài)方式對(duì)阿克蘇的人文、地理、資源等優(yōu)勢進(jìn)行網(wǎng)上宣傳。網(wǎng)站的運(yùn)行，充分發(fā)揮第四媒體作用，發(fā)揮當(dāng)?shù)仄渌襟w無法比擬的優(yōu)勢，已成為阿克蘇地區(qū)對(duì)外宣傳的重要窗口。

　　2、“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站存在的問題。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是靜態(tài)信息多，動(dòng)態(tài)信息少；單向發(fā)布多，交互處理少。網(wǎng)站在功能上主要還是以信息發(fā)布為主，應(yīng)用服務(wù)功能相對(duì)較弱；能在網(wǎng)上直接受理的辦事項(xiàng)目主要集中在少數(shù)幾個(gè)職能部門。真正意義上的網(wǎng)上辦事還沒有實(shí)現(xiàn)；二是信息匯集的方式主要通過一般鏈接實(shí)現(xiàn)，尚未具備跨部門協(xié)同辦公條件。提供的辦事服務(wù)功能主要還是依托部門網(wǎng)站提供的辦事信息和功能，辦事系統(tǒng)的功能不夠強(qiáng)大，互動(dòng)性有待提高，缺乏有效的內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的整體框架不夠健全，內(nèi)容不夠充實(shí)；一些服務(wù)類信息完整性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性不夠。四是網(wǎng)站的對(duì)外交流也很有限，特別是外文版、少數(shù)民族語言版尚未開發(fā)等，這些都是我們下一階段需要解決的。

　　3、建網(wǎng)的體會(huì)。一是建網(wǎng)站不容易，維護(hù)好網(wǎng)站更不容易。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，不是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作，也不是一項(xiàng)孤立的工作，而是與政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程；不僅僅在技術(shù)層面，更要在行政業(yè)務(wù)的層面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。二是在“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站運(yùn)行期間，網(wǎng)站的建設(shè)者們也深嘗過信息渠道不通暢之痛苦。曾經(jīng)專門招聘采編人員，全身心地投入網(wǎng)站信息的采編工作，但發(fā)現(xiàn)難度很大，信息中心本身不具備向政府各有關(guān)部門要求提供政務(wù)信息的職能。一次兩次尚能應(yīng)對(duì)，但長期的信息維護(hù)是跟不上的，問題在于政府網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)不是信息中心一家的事，也不是哪個(gè)部門、幾個(gè)部門的事，而是所有政府部門共同的事；在于政府職能轉(zhuǎn)變、公務(wù)員為公眾服務(wù)的觀念還沒有提升到應(yīng)有的高度。三是負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)與管理的承辦單位，受多頭部門的領(lǐng)導(dǎo)，工作難以協(xié)調(diào)，任務(wù)也繁重，即要負(fù)責(zé)“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站的技術(shù)、維護(hù)、管理和信息的收集、加載等等與網(wǎng)站有關(guān)的工作，還須處理大量的日常工作，因此，網(wǎng)站的完善工作，還需得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的高度重視。

　　二、完善“阿克蘇政府網(wǎng)”建設(shè)的啟示和建議

　　就“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站現(xiàn)有狀況來看，還有大量的工作要做，應(yīng)在探索中不斷調(diào)整完善。實(shí)踐證明，2005年全國政府網(wǎng)站排名前十位的，如“中國杭州”、“青島政務(wù)網(wǎng)”“中國武漢”等政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，啟示和建議如下：

　　1、改進(jìn)“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站建設(shè)要有完整的發(fā)展戰(zhàn)略。“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站在地區(qū)門戶網(wǎng)站建設(shè)中處于重要地位，對(duì)縣市政府網(wǎng)站具有示范和規(guī)范作用。根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于各地州電子政務(wù)專網(wǎng)升級(jí)改造要求，地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息中心已提交專網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)方案和“阿克蘇政府網(wǎng)”門戶網(wǎng)站改版方案，待審查通過后實(shí)施。

　　2、維護(hù)門戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展。門戶網(wǎng)站是網(wǎng)站群概念，是政府主網(wǎng)站和子網(wǎng)站構(gòu)成的相互間不可阻隔的統(tǒng)一整體。網(wǎng)站群必須統(tǒng)一規(guī)劃，各部門協(xié)同建設(shè)。主網(wǎng)站由政府建設(shè)單位建設(shè)管理，子網(wǎng)站由各個(gè)部門自行維護(hù)更新，最終目的是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的信息資源共享。

　　3、信息中心把日常信息加載的職責(zé)和權(quán)限下放到各部門，由各部門自行更新維護(hù)。信息中心則行使對(duì)子網(wǎng)站的監(jiān)管和考評(píng)職能，編輯工作重心在于對(duì)欄目的策劃以及對(duì)信息的組織協(xié)調(diào)、篩選、編輯和發(fā)布。

　　4、技術(shù)外包。由于政府門戶網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)繁重，開發(fā)設(shè)計(jì)難度大，僅僅依靠政府信息機(jī)構(gòu)自身的力量，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須面向社會(huì)，借助外力。通過公開招投標(biāo)交由專業(yè)公司開發(fā)設(shè)計(jì)，信息中心逐步由原來主要承擔(dān)項(xiàng)目的具體開發(fā)設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)向項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、管理。特別是在設(shè)備的招標(biāo)采購、系統(tǒng)的研制開發(fā)、非政務(wù)信息的采集加載等方面，應(yīng)該積極地引入市場機(jī)制。

　　5、網(wǎng)站信息維護(hù)和管理要納入了地區(qū)機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核責(zé)任制中。各部門須建立子網(wǎng)站，凡是政府部門在媒體發(fā)布的信息，同時(shí)也要在門戶網(wǎng)站或子網(wǎng)站上公布。子網(wǎng)站的建設(shè)與信息加載，應(yīng)納入機(jī)關(guān)單位工作管理目標(biāo)予以考核。 

　　6、依托“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站，充分利用和開發(fā)已有資源，能夠有效降低建設(shè)成本，提高建站效益。子網(wǎng)站的建設(shè)可分兩種方式進(jìn)行：在網(wǎng)站建設(shè)基礎(chǔ)較好，交互式應(yīng)用較多的部門(如工商、財(cái)稅)， 可自行建設(shè)網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng)；絕大多數(shù)部門可采取租用“阿克蘇政府網(wǎng)”網(wǎng)站虛擬空間(托管方式)建設(shè)子網(wǎng)站，利用門戶網(wǎng)站提供的生成系統(tǒng)，采用模版定義的方式直接生成子網(wǎng)站。

　　7、重視培養(yǎng)和造就一支既懂機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又熟悉網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的專業(yè)隊(duì)伍。通過建設(shè)門戶網(wǎng)站，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的要求，要大力培養(yǎng)機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部和工作人員，造就一批既懂機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)應(yīng)用“兩棲型”、復(fù)合式人才，從而奠定未來電子政府的基石，成為推動(dòng)地區(qū)電子政務(wù)管理方式變革的一支寶貴的力量。