拉薩位于西藏高原的中部、喜馬拉雅山脈北側(cè)，地處雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原，作為西藏自治區(qū)首府，是西藏政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。轄區(qū)面積2.9萬(wàn)平方公里，人口55萬(wàn)人。有著世界聞名的“布達(dá)拉宮”、“大昭寺”等名勝古跡，素有“世界屋脊”、“太陽(yáng)城”、“日光城”的美譽(yù)。
通過(guò)參加15期的全國(guó)政府系統(tǒng)政務(wù)信息培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，不僅提高了對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，學(xué)到了很多新知識(shí)，而且對(duì)全國(guó)其它兄弟地市好的經(jīng)驗(yàn)和做法有了較好的了解，這將為下一步推進(jìn)拉薩市電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展起到積極作用。下面，我就拉薩市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀與思考作個(gè)交流。
一、拉薩市電子政務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，逐步搭建優(yōu)良電子政務(wù)平臺(tái)
由于種種客觀原因，拉薩市電子政務(wù)建設(shè)起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地，雖然早在上個(gè)世紀(jì)九十年代末，市政府就提議興建拉薩市政府門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)外的宣傳工作。然而拉薩作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)較為重視，但心有余而力不足。
進(jìn)入新世紀(jì)，拉薩市電子政務(wù)建設(shè)揭開了新的歷史篇章。2003年年底，在市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過(guò)問(wèn)下，我市再度把政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)納入了重要議事日程，加快籌備建設(shè)步伐。2004年年初，拉薩市政府辦公廳充分利用對(duì)口援助關(guān)系，從江蘇省政府辦公廳爭(zhēng)取了75萬(wàn)元資金，為政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)提供了可靠的財(cái)力保證。2004年6月，援助物資、資金到位，我市采取服務(wù)器托管方式，迅速布點(diǎn)設(shè)線，完成了辦公廳局域網(wǎng)、寬帶聯(lián)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站等一系列工作。在布線工作完成的同時(shí)，政府門戶網(wǎng)也于2004年7月1日嘗試運(yùn)營(yíng)。根據(jù)營(yíng)運(yùn)情況，2004年8月1日正式營(yíng)運(yùn)。
與此同時(shí)，部分縣區(qū)、市直單位專門建立了自己的網(wǎng)站。為加強(qiáng)電子政務(wù)工作，我市部分縣區(qū)、市直單位，如堆龍德慶縣、曲水縣、城關(guān)區(qū)、旅游局、人事局、科技局、團(tuán)市委、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市醫(yī)院、圣地集團(tuán)、市師范學(xué)校、市氣象局、八一農(nóng)場(chǎng)、拉薩晚報(bào)社等從各自工作實(shí)際出發(fā)，分別建立了自己的專網(wǎng)。通過(guò)各類網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，一方面，有力地推動(dòng)了拉薩市電子政務(wù)工作；另一方面，極大地改善了政府及其部門的辦公條件。
?。ǘ┎扇∏袑?shí)措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)站管理
兩年來(lái)，按照上級(jí)部門的部署要求，拉薩市緊緊圍繞改革大局，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)信息化工作，以網(wǎng)站為平臺(tái)，不斷加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，取得了較大進(jìn)展。
第一，健全機(jī)構(gòu)，理順管理體制。成立了拉薩市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于市委辦公廳，負(fù)責(zé)全市信息化工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市信息化工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，拉薩市政府辦公廳進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)站管理工作，成立了市政府網(wǎng)站管理中心，并充實(shí)了技術(shù)人員（目前有2名兼職技術(shù)人員），建立健全了網(wǎng)站管理的制度，加強(qiáng)了信息安全檢查、保密等一系列工作，促進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)站維護(hù)與內(nèi)容更新工作?！爸袊?guó)拉薩”作為電子政務(wù)的對(duì)外信息發(fā)布窗口和應(yīng)用平臺(tái)，從2004年開通以來(lái)，進(jìn)行了數(shù)次改版、不斷更新、有效維護(hù)，截止目前共開設(shè)了15個(gè)主欄目、48個(gè)子欄目、15個(gè)專題，開發(fā)了市長(zhǎng)信箱、民意調(diào)查、招商引資、回音壁、在線投訴等互動(dòng)交流系統(tǒng)，較全面、較充分地展示了拉薩政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)促進(jìn)政府各項(xiàng)工作、宣傳政府整體形象發(fā)揮了積極作用。
第三，啟動(dòng)了與西藏自治區(qū)黨政工程網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作。2002年西藏自治區(qū)黨政工程網(wǎng)建成，至2005年4月，拉薩市以及八縣（區(qū)）的黨委系統(tǒng)順利開通了黨政網(wǎng)和機(jī)要網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息、公文的快速上傳下達(dá)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和工作人員日常工作提供高效率的服務(wù)。盡管拉薩市政府屬于自治區(qū)政務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)由于各方面原因，一直沒(méi)能與黨政工程網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。近期來(lái)，拉薩市政府為了進(jìn)一步提高政務(wù)信息上報(bào)速度，提高信息工作效率，積極籌備，加快了與自治區(qū)黨政工程網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)步伐，但由于市政府面臨東遷，目前市政府臨時(shí)辦公點(diǎn)條件有限而暫時(shí)擱置。待新辦公廳建成使用后，將與自治區(qū)黨政工程網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。
作者：拉薩市人民政府辦公廳
