“長春·南關”網站始建于2002年，本著“以需求為導向，以應用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設，資源共享、安全保密”的原則，秉承“執(zhí)政為民”的理念，以構建“方便、實用、為民”的網上政府為目標，結合區(qū)情，現已建成為網絡覆蓋面廣、信息共享率高、服務功能完善、應用管理規(guī)范的縣區(qū)級政府門戶網站。
一、注重資源整合，構建統(tǒng)一、高效的政務平臺
4年來，“長春·南關”網站經過8次改版，不斷拓寬網絡覆蓋面，充分利用已經建成的南關區(qū)綜合信息網絡，為全區(qū)各部門、街鄉(xiāng)乃至社區(qū)提供網站發(fā)布平臺和數據存儲服務，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標識基礎上，為市民和企業(yè)提供優(yōu)質、整合的信息和服務?！伴L春·南關”網站以政府網站為窗口，集區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委、區(qū)法院、區(qū)檢察院七大機關為一體，囊括了全區(qū)13個黨群機關、28個政府部門、11個街鄉(xiāng)、54個社區(qū)的二級網站以及“南關培訓網”、“南關宣傳網”等8個特色網站，在全市各縣區(qū)中率先實現了門戶網站100%覆蓋率。南關區(qū)區(qū)網絡信息中心負責“長春·南關”網站的設計、管理、維護、更新，并為各部門提供技術支持。各大機關網站、部門二級網站由本單位信息員負責維護、更新。4年中，區(qū)網絡信息中心通過開展各類培訓87期1428人次，提高全區(qū)各部門信息員的業(yè)務水平，培養(yǎng)了一支具有初級網站代碼知識、圖片處理能力、網頁制作能力的信息員隊伍，為“長春·南關”網站的運行和發(fā)展提供了有力的技術保障。部門網站的建立，不僅豐富了“長春·南關”主站的內容，而且為區(qū)直各部門、街鄉(xiāng)、社區(qū)提供了一個展示自己、宣傳自己的平臺，做到區(qū)內重大新聞、政務信息在主站發(fā)布，各部門、街鄉(xiāng)、社區(qū)的活動和工作動態(tài)在各自網站發(fā)布。統(tǒng)一門戶網站、樹形網絡布局和分級管理方式，節(jié)省經費，為百姓提供了高效、快捷的信息咨詢，實現了網絡資源的合理利用和充分共享。
二、發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，提供豐富的信息咨詢
到目前為止，“長春·南關” 網站共開設了“圖片新聞”、“南關信息”、“要聞導讀”等11個動態(tài)信息欄目；“政務公開”、“走進南關”、“政府采購”、“招商引資”等15個固定信息欄目，“公共服務”、“百姓生活”、“區(qū)長信箱”等11個便民服務欄目。根據不同時期、階段性工作需要，還設立了“保持共產黨員先進性教育欄目”、“黨代會專題”欄目。06年“長春·南關”網站創(chuàng)新政務信息發(fā)布理念，改變原有文字+圖片的報道形式，創(chuàng)立“電子雜志”、“視頻新聞”兩個信息欄目，以電子書和視頻的形式展現南關區(qū)政治、經濟、文化發(fā)展成果，這兩個欄目目前正在試運行階段，預計明年正式投入運行。豐富的欄目設計使“長春·南關”網站做到了全區(qū)重大事件在24小時內上網發(fā)布，各部門重點信息48小時內上網發(fā)布。
為了使“長春·南關”網站能夠良好運行和發(fā)展，主要采取以下兩項措施：
一是，理順信息上報渠道。兩辦聯合下發(fā)了《關于調整信息上報工作的幾點意見》（長南辦發(fā)[2005]7號文件），理順區(qū)內信息報送方式。全區(qū)各部門、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)將原來分別報送到區(qū)委辦、政府辦、宣傳部等部門的多頭信息，全部通過內網辦公系統(tǒng)，上傳到“上報信息”欄目中，區(qū)委辦、政府辦、宣傳部、政法委等部門根據各自所需從各部門上報信息中選取，做到“統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一上傳、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布”，極大提高了資源共享率，實現共投博采。區(qū)政務信息化領導小組辦公室對各部門、各單位信息報送情況進行統(tǒng)計，按月通報，年底作為崗位責任制考評的一項重要內容。
二是，提升信息采編能力。04年，南關區(qū)政務信息化領導小組將信息采編職能納入區(qū)網絡中心日常工作范疇，內部專門成立了信息采編部，參與采訪區(qū)內重大會議、重要活動，搜集、編輯各部門、各街鄉(xiāng)、社區(qū)上報的信息。網絡信息中心一共6名工作人員，派2人專門負責此項工作，并實行“二審——發(fā)布”制度，即：一審（部門領導審）——二審（政府辦副主任或政務信息化領導小組辦公室主任審）——三上網發(fā)布，以確保上網信息的質量。
三、不斷完善功能設置，架設服務民眾的橋梁
運行4年來，“長春·南關”網站不斷挖掘區(qū)級政府網站為民服務潛能，從市民和企業(yè)的需求出發(fā)，在信息資訊方面注重“詳細、準確、及時”；在服務功能方面注重“方便、快捷、互動”，充分利用網絡資源，打造“服務型”電子政府形象。
其中，“公共服務頻道”、“百姓生活”、“區(qū)內辦事”、“企業(yè)辦事”、“市民辦事”5個欄目，囊括了市民辦事、企業(yè)辦事的各方面的信息，例如：財稅、外貿、社會保障、金融證券、勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)許可、公用事業(yè)、郵政通訊等，豐富網站服務內容，為市民提供方便。“表格下載”欄目發(fā)布所有轄區(qū)內辦理各項行政審批業(yè)務相關的表格，市民和企業(yè)可以通過網絡下載這些表格，填寫完成后，再到對應部門辦理相關業(yè)務，節(jié)省了辦理時間，簡化了辦理流程。
為了使企業(yè)和居民能更好地反映各自心聲、參與社會管理，政府部門能夠在網上積極地對社會公眾的需求作出回應，“長春·南關”網站開設了“區(qū)長信箱”、“在線咨詢”、“5212345投訴”“軟環(huán)境投訴”、“信訪投訴”5個互動欄目，市民有投訴、咨詢或意見、建議等可以直接在家中上網反映，48小時內能夠得到答復，雙向互動，實現真正以意上的“電子政府”。
在“區(qū)長信箱”欄目，市民可以通過在線填寫表單，來反映意見和建議。由區(qū)長公開電話辦公室在后臺對這些問題進行答復，并發(fā)布在網上，群眾48小時內可在此查閱回復意見。如：環(huán)境污染。彈出反饋信息。
“網上咨詢”欄目給群眾提供了一個在線咨詢的快捷窗口，此欄目受理各種各樣的咨詢。大到“棚戶區(qū)拆遷問題”，小到“結婚登記如何辦理”。
“5212345投訴”，該欄目的建立創(chuàng)新了公開電話工作方法，打破了原有只通過電話受理投訴的單一模式，成功探索出了與市民零距離、全接觸的辦理方式。
互動欄目的開通和應用積極拓寬了政府為民服務的渠道，延伸了為民服務的手臂。幾年來，群眾通過網絡的投訴、咨詢量一直處于上升趨勢，04年全年受理40件；05年全年受理298件；06年全年累計受理300余件。
四、強化體系建設，保障網站的持續(xù)、健康發(fā)展
“長春·南關”網站的良性發(fā)展，完全得益于“完善的管理制度和規(guī)范的網絡運行機制”。
1、提高認識，加強領導。2003年成立政務信息化導小組，區(qū)長掛帥，由區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦、紀檢辦等相關部門領導為成員,加大組織、領導、協(xié)調力度，對全區(qū)電子政務工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、部署、檢查和考核。領導小組辦公室設在區(qū)網絡信息中心，負責全區(qū)電子政務的組織領導和日常工作。
2、完善制度，規(guī)范管理。先后制定、發(fā)布了《長春市南關區(qū)綜合辦公信息網管理辦法》、《南關區(qū)門戶網站信息發(fā)布管理辦法》、《南關區(qū)綜合信息系統(tǒng)安全保密管理辦法》、《南關區(qū)綜合網絡信息系統(tǒng)文件網上收發(fā)管理制度》、《南關區(qū)門戶網站相關欄目信息維護工作實行主管部門責任制的意見》、《南關區(qū)信息公開規(guī)定》等項規(guī)章制度，規(guī)范區(qū)直各部門、各單位日常工作，做到“有章可依、有制可循”。目前正在審定中的還有《關于做好南關區(qū)門戶網站內容保障工作的意見》和《南關區(qū)網絡安全突發(fā)事件應急預案》。
3、加強督查，定期通報。把電子政務工作納入區(qū)直機關崗位目標責任制考核體系中，適當增加賦分權重。實行每月通報制度對各部門網絡運行情況、信息上傳情況、參加培訓情況及時統(tǒng)計、按月通報、按季考核、年度累計核分。
4、加大投入，確保運行。區(qū)政府每年撥付一定數額的經費，用于網絡升級和維護。06年，耗資12萬余元購置了網絡版殺毒軟件，提升了網絡安全保障水平，保證了數據安全，確保南關區(qū)綜合信息網的安全、高效運轉。
“長春·南關”網站運行4年來，立足區(qū)情，從需求出發(fā)，信息發(fā)布體系、為民服務功能日臻完善，網絡化公共服務能力顯著增強，連續(xù)兩年被評為“市優(yōu)秀政府網站”、“優(yōu)秀公務員計算機培訓基地”。2006年是“十一五”電子政務建設的開局之年，我們將按照《2006——2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，繼續(xù)為電子政務的發(fā)展而努力工作。
作者：長春市南關區(qū)網絡信息服務中心主任
