2002年11月，濟源市民史文波將信將疑的打開了濟源市剛剛開通不久的政府網(wǎng)站“濟源之窗”，或許是心存希望，也或許就是一次不經(jīng)意地試驗，史文波給時任濟源市市長的周春艷發(fā)了一封電子郵件，建議加強對該市某廣場的管理，改變其臟亂差的狀況，使廣場真正成為老百姓休閑的地方……，沒曾想，10天后，他的建議變成了管理辦法，廣場面貌渙然一新。

　　如今，像史文波一樣能與身居“廟堂”的高層領(lǐng)導直接聊天對話的濟源市民比比皆是，只要你有問，官員就必答。

　　2002年9月前，還在為開一家公司，而到處“求爺爺，告奶奶”，跑斷腿的濟源市民，如今早已成了“坐享其成”的“懶漢子”，鼠標一點，一切辦妥。

　　昔日“愚公移山”，今朝“網(wǎng)通八方”。如今，展現(xiàn)在我們面前的是一個嶄新的“數(shù)字濟源”，這個地處中原西北地區(qū)的地級市正在因其“電子政務(wù)”的普及開展而引起世人瞻目，他們的工作被人們稱為適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展趨勢開創(chuàng)性的“濟源模式”。

　　 “電子政務(wù)”構(gòu)筑便民公共服務(wù)體系

　　“民辦教育證、項目建議書、民辦非企業(yè)證、機構(gòu)代碼證，這些證件全套辦理下來在以往可能半年都過去了，但我在網(wǎng)上辦理，不需要一個部門一個部門跑，效率非常高。”這是市民常院民在談行政許可便民服務(wù)中心的好處。在濟源，和他一樣有著同樣感受的市民不在少數(shù)。

　　在行政許可便民服務(wù)中心，有涉及百姓生活近30家行政許可單位會聚于此，各單位之間通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，老百姓在一個窗口就能把事情辦妥。據(jù)悉，2003年9月濟源市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)正式開通。該系統(tǒng)分為網(wǎng)上服務(wù)平臺和內(nèi)部辦公平臺兩部分，實現(xiàn)了六大功能，即：窗口服務(wù)、系統(tǒng)管理、輔助辦公、項目審批、統(tǒng)計查詢和信息管理。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運行，創(chuàng)新了行政審批的方式，增加了審批過程的透明度，對內(nèi)提高辦公效率，對外更加方便群眾。

　　據(jù)了解，濟源行政許可便民服務(wù)中心自2002年9月19日成立以來，已辦理報件57155件，辦結(jié)率達99％?，F(xiàn)在，便民、規(guī)范、廉潔、高效，已成為當?shù)乩习傩諏π姓S可便民服務(wù)中心的共同感受。

　　“電子政務(wù)”構(gòu)筑高效政務(wù)服務(wù)體系

　　“原來政府下發(fā)的文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周二、周五下午都要派人來取，像王屋、邵原、下冶、大峪等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)距市政府近70公里的山路，每周都要下來兩次專門拿文件，幾乎要固定一輛車，一個司機，一個文秘人員，并且遇到雨雪天氣，還不能下來，給工作帶來不便。自從使用上政務(wù)辦公系統(tǒng)后，只要辦公人員每天動動鼠標，看看系統(tǒng)就可以完成公文的傳送、分發(fā)，大大節(jié)省了人員、車輛和時間，提高了辦公效率?！睗词行畔⑥k有關(guān)工作人員如是說。

　　濟源市作為河南省直屬管理的地市，每天要召開大量的會議，要進行大量的公文交換。雖然60%的政務(wù)部門建有局域網(wǎng)，但由于沒有統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，各個部門之間不能實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源不能共享。為有效地整合各種信息資源，濟源市建設(shè)了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)。主要實現(xiàn)公文管理、信息發(fā)布、文件傳送、政務(wù)要報、個人辦公、資料信息管理等功能，涉及應(yīng)用部門近百個，覆蓋市委、人大、政府、政協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和高等院校等單位，在全市形成了一大辦公平臺，方便各級部門的使用。

　　據(jù)介紹，濟源市的電子政務(wù)辦公系統(tǒng)具有安全、高效、方便、快捷等特點。系統(tǒng)通過為移動辦公人員配發(fā)具有數(shù)字證書和加密功能的智能電子鑰匙，保證了移動辦公的接入安全、傳輸安全，解決了領(lǐng)導因出差不能處理急務(wù)的辦公瓶頸，實現(xiàn)了政務(wù)工作人員的安全移動辦公和貼近式主動服務(wù)，使得電子政務(wù)辦公無處不在，大大提高了政府辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　據(jù)河南省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長蘇福功介紹，“濟源模式”最大的特點就在于基于互聯(lián)網(wǎng)，通過加密技術(shù)，既實現(xiàn)電子政務(wù)，又保證網(wǎng)絡(luò)安全。 在日前召開的全國電子政務(wù)信息安全試點總結(jié)暨現(xiàn)場交流會上，“濟源模式”通過了國家電子政務(wù)信息安全試點專家組的驗證，受到國信辦網(wǎng)絡(luò)與信息安全部門的肯定。

　　“電子政務(wù)” 構(gòu)筑透明公眾監(jiān)督體系

　　2006年9月12日，當?shù)啬炒逡蝗罕娡ㄟ^濟源市便民熱線反映，退耕還林款已經(jīng)發(fā)放到村里，但村里沒有給群眾發(fā)放，而是用退耕還林款頂替農(nóng)村合作醫(yī)療保險。群眾認為不合理。便民熱線將此事轉(zhuǎn)交坡頭鎮(zhèn)政府處理。經(jīng)過管理區(qū)書記的協(xié)調(diào)，目前，村里已將退耕還林款發(fā)放到群眾手里。群眾對處理結(jié)果非常滿意。

　　據(jù)了解，濟源市12345便民熱線從2003年9月1日開通以來，共接到群眾反映問題的有效電話26.6萬余個，成功轉(zhuǎn)辦率達50％以上。市民向便民熱線反映的渠道有三種：電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信，內(nèi)容涉及人民群眾生產(chǎn)、生活領(lǐng)域內(nèi)的咨詢、投訴、求助和建議等方面的問題。

　　前不久，在濟源被確定為國家電子信息政務(wù)安全試點后，對12345便民熱線系統(tǒng)進行了再次升級，升級后的便民熱線系統(tǒng)增加了網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦流程，所有12345轉(zhuǎn)辦件可通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)辦到各責任單位，避免了人工電話轉(zhuǎn)辦占用電話通道的弊端，也減輕了工作人員的工作強度。此外，升級后12345網(wǎng)站，將開設(shè)網(wǎng)上公開辦件功能，將各責任單位的辦件情況進行公開。

　　“電子政務(wù)”助推社會主義新農(nóng)村和諧建設(shè)

　　在濟源市蓼塢村，40％以上的村民已經(jīng)學會上網(wǎng)，他們在濟源市新農(nóng)村信息網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售、大型機械租賃、招商引資、旅游宣傳等信息，提高了村里的知名度，增加了村民收入。村里人激動的告訴記者，有了濟源新農(nóng)村信息網(wǎng)，蓼塢村特產(chǎn)薄皮核桃通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了與全國市場的對接，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的良好局面。

　　新農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)是國家電子政務(wù)試點建設(shè)的四個項目之一，是政府為農(nóng)村的廣大人民群眾提供服務(wù)的窗口。據(jù)了解，濟源市的新農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)是由該市信息辦牽頭，聯(lián)合當?shù)厥疑孓r(nóng)部門和網(wǎng)通、移動兩大通信公司，依托市委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，共同構(gòu)筑的市有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、農(nóng)村有點的三級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　據(jù)濟源市信息化辦公室主任王軍霞介紹，，濟源新農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)建立有農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)專 家、政策法規(guī)三大資源庫和連接市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、種養(yǎng)大戶的信息員網(wǎng)絡(luò)，面向“三農(nóng)”，開辟了免費信息服務(wù)渠道，搭建了農(nóng)村政務(wù)互動平臺，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富的好幫手,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的助推器。今后，我們將確保新農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)的正常、高效運轉(zhuǎn)，向農(nóng)民提供及時、準確、有效的信息服務(wù)，讓濟源更多的農(nóng)民走上依靠信息致富的道路。

　　當?shù)赜写迕駥τ浾哒f，如今的濟源農(nóng)民找到了一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合信息交流的好平臺，我們可以在網(wǎng)上發(fā)布信息、向?qū)＜易稍兲釂?，為自己找到了更大的發(fā)展空間，提高了自己的致富能力。

　　從2005年10月，國信辦下發(fā)了決定在廣東、河南、天津、重慶等四個省市開展電子政務(wù)信息安全試點工作，河南選擇濟源市作為基于互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息安全試點。到2005年2月，濟源被國家信息化專家咨詢委員會確定為“2005-2007年度中西部地區(qū)信息化建設(shè)調(diào)研基地”；10月，被國信辦和河南省確定為“基于互聯(lián)網(wǎng)開展電子政務(wù)信息安全試點”，短短一年多時間，濟源市在試點建設(shè)中大膽探索，積極創(chuàng)新，按照信息安全等級保護的要求，通過技術(shù)集成創(chuàng)新，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建了安全的電子政務(wù)平臺，探索出了一條電子政務(wù)建設(shè)的新路子。

　　以實際應(yīng)用為導向，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以信息安全為保障，以資源整合為手段，以體制創(chuàng)新為動力，以便民高效為目標。這就是在信息化建設(shè)和發(fā)展的過程中，濟源人根據(jù)本地的實際情況探索出的“濟源模式”。

　　成績斐然，已然注目。但勇于開拓的濟源人依然斗志在心，信心依舊。用該市市委書記周春燕的話說，到2010年，濟源市100%的規(guī)模以上企業(yè)都要建成信息網(wǎng)絡(luò)，80%的規(guī)模以上企業(yè)要運用電子商務(wù)；全市100%的行政村要建成信息服務(wù)點，全市30%以上的農(nóng)村居民家庭要實現(xiàn)寬帶入戶，真正使信息化在濟源的機關(guān)、企業(yè)、學校、家庭和各個角落廣泛應(yīng)用，從而深刻地影響和改變濟源社會發(fā)展的歷史進程。

　　評：濟源：推行“電子政務(wù)”   服務(wù)社會為民所變  

　　發(fā)展電子政務(wù)，是推動行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變、促進政務(wù)公開的重要手段。這幾年來，我國電子政務(wù)還是在如火如荼的開展的，無論是中央還是地方，各級政府對于電子政務(wù)的建設(shè)都投入了相當大的人力、物力和財力?，F(xiàn)在，中國的電子政務(wù)正在從簡單的政府“上網(wǎng)”和“建網(wǎng)”階段，向更深入的以聯(lián)合監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)為特色的政府“用網(wǎng)”階段轉(zhuǎn)變。

　　有專家說，電子政務(wù)不是一個目標，而是一個過程，是一個永無止境的過程，可能在每個階段上目標都是不同的。它所經(jīng)歷的第一個層次是數(shù)據(jù)層次。即實現(xiàn)信息的公開、共享。第二個層次是流程層次。針對的是每一個部門職能的網(wǎng)上施行能力。第三個層次則是服務(wù)層次。對于廣大老百姓還有企業(yè)來說，感受服務(wù)就是能切實的感受到政府為他們所做的一切新變化，好變化。

　　近年來，濟源市的電子政務(wù)工作已經(jīng)走在了全國前列，他們在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展、信息安全體系建設(shè)等方面都取得較大進展。今天，我們看到了濟源老百姓的歡欣鼓舞，聽到了他們的聲聲贊譽，這足以說明濟源推行的“電子政務(wù)”，已經(jīng)為當?shù)貜V大民眾帶來了實實在在的好變化。

　　對于政府而言，規(guī)范化服務(wù)型政府就是轉(zhuǎn)變政府職能，由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，提供優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范廉潔、公開透明的服務(wù)；而對于廣大普通群眾來說，規(guī)范化服務(wù)型政府就是實實在在的便捷、舒心。堅持“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，濟源政務(wù)工作進行的一系列改革創(chuàng)新，情系百姓，為民所變，推行電子政務(wù)，他 們在這平凡的舉動中，拉近了群眾與政府的距離，收獲了最為寶貴的信賴。