—— 記甘肅省白銀市協(xié)同政務辦公系統(tǒng)建設之路
2006年7月3日，在甘肅白銀，這個地處黃河上游、絲綢古道的久負盛名的中國大西北名城，這個因為紅一、二、四方面軍勝利會師而在中國革命的歷史上占有重要地位的紅色圣地，迎來了一個追趕發(fā)達地區(qū)信息化步伐的重要會議：白銀市黨政機關辦公自動化系統(tǒng)啟動大會。這次會議廣受媒體關注，包括新華社、人民日報、甘肅日報和甘肅電視臺在內的市余家國內主流媒體，迅速將這個消息發(fā)往全國乃至全世界。讓我們回放一下白銀的信息化歷程，感受他們堅持走信息化帶動政府行政管理水平邁上新臺階的體會，以及通過信息化促進區(qū)域經(jīng)濟建設的思路和決心。
白銀簡介
白銀是一個美好的名字，地處黃河上游，絲綢古道，早在西漢時期，白銀便有青銅冶煉的歷史，明朝洪武年間，就因創(chuàng)辦“日出斗金”的官方冶煉機構“白銀廠”而聞名全國并由此而得名，這里是中國有色金屬工業(yè)的搖籃，舉世聞名的中國工農紅軍一、二、四方面軍會師地。
白銀市現(xiàn)轄會寧、靖遠、景泰三縣和白銀、平川兩區(qū)，總面積2.12萬平方公里，人口175萬人，貯藏著豐富的金、銀、銅、鉛、鋅、錳等30多種礦物，是新中國成立后隨著銅資源的開發(fā)而建設起來的資源型城市，被聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部聯(lián)合國友好理事會授予白銀市“資源型城市可持續(xù)發(fā)展范例獎”。經(jīng)過50多年的開發(fā)建設，白銀市大力推進城市經(jīng)濟轉型，培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)，高新技術產業(yè)、建材、農畜產品加工業(yè)迅速成長，工業(yè)結構多元化格局初步形成，經(jīng)濟總量居甘肅省第二位，工業(yè)、農業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、城市建設等各個方面都取得了令人矚目的成就，并通過著力打造“科技白銀”、“數(shù)字白銀”、“生態(tài)白銀”，向建設新型的高新技術產業(yè)化基地邁進。
領導重視，科學規(guī)劃慎決策
透明、廉潔、高效是對現(xiàn)代新型政府的普遍要求，21世紀信息化時代的到來使政府對公共管理面臨歷史性的變革。
近年來，白銀市在搞好經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務功能，在繼續(xù)深化政府行政管理體制改革的同時，加快政府職能轉變。
2005年，白銀市市政府組織了有關方面人員赴上海、江蘇和浙江的一些城市考察數(shù)字化建設工作，在同年的白銀市六屆人大六次會議上就著眼于進一步擴大對外開放和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，縮小與發(fā)達地區(qū)“數(shù)字鴻溝”，構筑跨越式發(fā)展平臺，促進產業(yè)結構升級和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，順應信息化發(fā)展潮流，從而提出了建設數(shù)字白銀的任務，并把“數(shù)字白銀”建設列為市政府的一項重點工作，通過建設數(shù)字白銀，打造開放平臺，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，以信息化打造服務政府、責任政府、法制政府，努力建設“陽光政府”，在不斷提高國民經(jīng)濟和社會各領域信息化水平，發(fā)揮信息技術在白銀市現(xiàn)代化建設中的戰(zhàn)略推動作用，實現(xiàn)社會生產力的跨越式發(fā)展。
為此，白銀市成立了“數(shù)字白銀”工作辦公室（以下簡稱“數(shù)字辦”），由市委副書記、市長袁占亭出任領導小組組長，從組織上加以保障，具體負責全市信息化建設的規(guī)劃協(xié)調以及信息技術的推廣應用工作，市政府召開了全市“數(shù)字白銀”建設工作會議，全面安排部署了“數(shù)字白銀”建設的重點工作。同時還邀請省內外信息化建設方面專家組織編寫了《“數(shù)字白銀”建設總體規(guī)劃》來科學指導建設工作。
領導的高度重視程度，在7月3日的系統(tǒng)開通啟動大會更是表現(xiàn)的淋漓盡致。市委書記張景輝點擊開通，市長袁占亭發(fā)表動員講話，市委黨群副書記丁軍年做系統(tǒng)的應用演示，除在黨校學習和出差在外的領導，四套班子成員悉數(shù)出席。
穩(wěn)步推進，細致工作求實效
在信息化時代，電子政務是現(xiàn)代政府管理不可或缺的工具，“辦公自動化”系統(tǒng)是其中最基本的一個系統(tǒng)，是實現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量，是行政管理信息化的必備基礎，也是建設資源節(jié)約型社會、提高行政效率的具體舉措。
2006年上半年白銀市實現(xiàn)了市委、市政府統(tǒng)辦大樓部分會議室和四大班子領導的無線上網(wǎng)，并建立了公眾信息網(wǎng)，同時將打造“數(shù)字白銀”的建設重點聚焦在了黨政機關辦公自動化系統(tǒng)的應用上，從組織、人員、資金、技術等各方面給予充分保障，確保辦公自動化工作的健康發(fā)展和辦公自動化系統(tǒng)的有效運用。力圖通過架構全市統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的公文處理系統(tǒng)，不斷完善上聯(lián)省政府，橫聯(lián)四大班子機關，下聯(lián)各縣區(qū)及市屬各部門、各單位，并不斷向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)延伸的OA網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成結構合理、功能完善、管理規(guī)范、安全可靠、靈活實用的基礎辦公應用體系。
在進一步明確了目標任務后，市數(shù)字辦開始積極尋找最合適的產品供應商，通過采用考察實際用戶應用的驗證方法，市數(shù)字辦最終確定用友致遠軟件技術有限公司為其黨政機關OA系統(tǒng)的供應商。在選型過程中，作為中國協(xié)同應用的倡導者和實踐者，用友致遠憑借國內領先的品牌實力和協(xié)同管理理念、成熟可靠的產品技術及優(yōu)質的售后服務、大量的成功應用用戶群、貼切白銀市政府需求和問題的專業(yè)解決方案這三大競爭優(yōu)勢成為了白銀市政府辦公自動化建設項目的戰(zhàn)略合作伙伴。
用友致遠公司在甘肅的合作伙伴甘肅省新技術推廣站，也受邀負責實施和人員培訓任務。
狠抓培訓，力保系統(tǒng)使用順暢
白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)啟動運行后，市數(shù)字辦、用友致遠公司與甘肅省新技術推廣站，密切合作，按照市委、市政府的要求，積極做好應用培訓工作。首先開展了以部門領導、辦公室主任、系統(tǒng)管理員和文檔管理員為主的培訓，最終實現(xiàn)市直各部門的全員培訓。市委、市政府下文要求各級領導特別是部門一把手，必須要親自操作辦公自動化系統(tǒng)，學會上手，全體干部都要掌握技術要領，熟練操作，并從系統(tǒng)上線后，把辦公自動化當作一種歷史使命，建立一種管理制度，作為一種生活方式，形成一種工作習慣。通過認真規(guī)劃、周密部署，按照先易后難、先簡后繁的順序分步實施與完善，使辦公自動化系統(tǒng)逐步成為機關工作人員高效、安全的協(xié)同工作平臺和得心應手的有力辦公手段。通過辦公自動化系統(tǒng)建設過程，白銀市梳理、優(yōu)化、改造機關業(yè)務流程，簡化辦事程序，提高辦事效率。
白銀市黨政辦公自動化系統(tǒng)啟動運行后，改變了傳統(tǒng)的辦公模式，實現(xiàn)了辦公業(yè)務的處理、公文流轉、管理過程電子化、信息化。黨政系統(tǒng)的公文傳送、目標管理和信息共享全部在網(wǎng)上進行，實現(xiàn)電子公文快速傳送和處理，改變傳統(tǒng)的紙質辦文方式，縮短信息傳遞時間，有效提高行政運轉效率，促進政府服務水平的提高。這個系統(tǒng)提供的行政審批功能，將加強對審批行為的監(jiān)控，便于領導及時掌握審批動態(tài)，提高決策的科學性；進一步促進審批結果的反饋、查詢和審批服務水平的提高，增強政府行政的透明度和公開度，從而提高辦事效率。系統(tǒng)還將與政務大廳相結合，提高政府對企業(yè)、投資者、公眾的服務質量和服務水平，方便企業(yè)、投資者、公眾辦事，提高政府服務水平，促進政府從管理職能向服務職能轉變，提升政府的形象。
采訪后記：
記者采訪了白銀市數(shù)字辦的相關負責人、產品提供方北京用友致遠軟件技術有限公司副總經(jīng)理林丹和服務支持提供方用友致遠在甘肅的合作伙伴甘肅新技術推廣站的李站長。記者強烈的感受到，一個地級市，將其黨政機關整體、全員納入辦公自動化系統(tǒng)范圍，并連通了所轄區(qū)、縣的公文和政令通道，表現(xiàn)了白銀市委、市政府領導的宏圖大略，有利于解決政務信息化過程中易于產生的部門各自為戰(zhàn)、條塊分割的信息孤島問題，體現(xiàn)了在信息化的道路上，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢和跨越式發(fā)展的策略。這是利國利民、利于西部發(fā)展的大事情。
做一切大事，規(guī)律都是一樣的，不外乎天時、地利、人和，其中最關鍵的是人和。林丹深有感觸地對記者說：用友致遠A6協(xié)同管理軟件成功落戶白銀，是極為榮耀的事情，我們深感榮幸。但責任重大，我們面對如此重視信息化的政府領導，尤其是白銀市長在到白銀前，是甘肅理工大學的校長，博士生導師，甘肅省企業(yè)信息化專家組的組長，我們不敢有絲毫的閃失！好在用友致遠團隊的敬業(yè)和我們合作伙伴的密切配合，我們終于給信任致遠協(xié)同管理軟件的白銀人民交出了一份比較滿意的答卷。
