——寧波市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的評(píng)測(cè)經(jīng)驗(yàn)介紹

　　近年來，寧波市電子政務(wù)取得了突飛猛進(jìn)，2005年寧波市政府門戶網(wǎng)站在國信辦全國政府網(wǎng)站評(píng)比中躍升26位，位列全國第四名。該市很多政府部門的網(wǎng)站（發(fā)改委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局等）正在成為全國同行的學(xué)習(xí)榜樣，區(qū)縣的網(wǎng)站（如北侖、江東、慈溪、余姚等）也在全國頻獲好評(píng)。在同行和電子政務(wù)專家看來，近年來，寧波市政府網(wǎng)站群整體上得到了質(zhì)的飛躍，網(wǎng)站質(zhì)量和網(wǎng)站群管理得到了明顯的提升，電子政務(wù)績效正在加速顯現(xiàn)，成為我國地方電子政務(wù)（特別是政府網(wǎng)站）建設(shè)中一個(gè)新典范。這一切，都與他們以評(píng)測(cè)為抓手，積極推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)和管理密不可分。

　　評(píng)測(cè)取得的成績

　　2006年寧波市政府辦公廳信息中心在原有評(píng)議經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真探索和積極創(chuàng)新，擴(kuò)大了網(wǎng)站的評(píng)測(cè)范圍，從去年的49個(gè)增加到72個(gè)，又在權(quán)重上進(jìn)行了更為科學(xué)的調(diào)整，強(qiáng)化了政務(wù)公開的廣度和深度，提高了網(wǎng)上辦事的權(quán)重。經(jīng)過初評(píng)到復(fù)評(píng)的雙重評(píng)測(cè)，各個(gè)網(wǎng)站的質(zhì)量有了明顯的提升——
　　首先在政務(wù)公開方面，如領(lǐng)導(dǎo)信息，基本已具備了領(lǐng)導(dǎo)照片、簡歷、職責(zé)分工、重要講話、重要活動(dòng)、聯(lián)系電話、郵箱等，表述完整、規(guī)范；政府的組織機(jī)構(gòu)、區(qū)域概況、政策法規(guī)等信息羅列清晰、全面；象指標(biāo)征求時(shí)對(duì)“人事任免”作為本次評(píng)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)之一還有爭議，但是到復(fù)評(píng)時(shí)已有81.88%的網(wǎng)站提供了人事招聘信息及干部任免公告等；又如初評(píng)時(shí)僅有北侖區(qū)政府網(wǎng)站每天信息更新量在指標(biāo)要求的20條以上超過了80條，到復(fù)評(píng)時(shí)已有63%的縣區(qū)市及派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站日信息更新量已超過20條，部分區(qū)政府網(wǎng)站日信息量更新甚至已超過45條，真正體現(xiàn)了政府網(wǎng)站的透明、及時(shí)和高效。
　　其次在網(wǎng)上辦事方面，初評(píng)時(shí)，本系統(tǒng)網(wǎng)站在行政事項(xiàng)完整性指標(biāo)得分率僅為41%，到復(fù)評(píng)時(shí)，部門網(wǎng)站中行政事項(xiàng)的完整性其得分率已達(dá)到了93.6%，縣市區(qū)網(wǎng)站此項(xiàng)指標(biāo)的得分率也達(dá)到了75.63%；另外，表格下載指標(biāo)得分率已達(dá)到89%；網(wǎng)上預(yù)審指標(biāo)初評(píng)時(shí)得分率為25%，到復(fù)評(píng)時(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)的得分率已提高到55%。
　　第三，在信息互動(dòng)方面，本系統(tǒng)網(wǎng)站除了投訴反饋的質(zhì)量沒有達(dá)標(biāo)外，其他的如投訴渠道暢通、政務(wù)信箱在線提交等指標(biāo)，均達(dá)到了94%和89%的得分率。
　　第四，在網(wǎng)站設(shè)計(jì)方面，本系統(tǒng)網(wǎng)站表現(xiàn)更加突出，在17個(gè)指標(biāo)項(xiàng)中只有1項(xiàng)多語種支持沒有及格，其他均達(dá)到優(yōu)秀水平，如信息組織的多樣性、獲取的便捷性、域名及郵箱規(guī)范、頁面層級(jí)達(dá)到了99%的得分率，網(wǎng)站的標(biāo)識(shí)群規(guī)范、導(dǎo)航、檢索等的得分率也達(dá)到了80%以上。
　　從去年到今年，歷經(jīng)兩年的專業(yè)評(píng)測(cè)，使得寧波市政府系統(tǒng)網(wǎng)站的面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，除近10個(gè)網(wǎng)站尚未改版，其他網(wǎng)站均完成了功能性質(zhì)變。目前復(fù)評(píng)的72個(gè)網(wǎng)站中，已有30個(gè)網(wǎng)站得分在80分以上，已達(dá)到了完美性階段，占復(fù)評(píng)網(wǎng)站總數(shù)的41.67％；還有29個(gè)網(wǎng)站得分在70-80分之間，進(jìn)入了發(fā)展性階段，占復(fù)評(píng)網(wǎng)站總數(shù)的40.28％；其他的12個(gè)網(wǎng)站得分都在60-70分之間，進(jìn)入基礎(chǔ)性階段；僅有一家派出機(jī)構(gòu)網(wǎng)站尚處于建設(shè)初期階段。目前大部分（81.95％）已經(jīng)有了很好的建設(shè)成績，有了明確的定位，具備了完整的服務(wù)和業(yè)務(wù)功能，網(wǎng)上辦事、信息互動(dòng)和管理已經(jīng)達(dá)到了電子政務(wù)的普遍要求，部分網(wǎng)站已成為全國同行業(yè)學(xué)習(xí)的典范。

　　評(píng)測(cè)帶來的意義

　　通過兩年的評(píng)測(cè)活動(dòng)，明顯推動(dòng)各級(jí)政府和部門網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用，首先在促進(jìn)寧波市對(duì)外開放、政務(wù)公開、改進(jìn)政府的服務(wù)水平和提高政府工作效率方面發(fā)揮了切實(shí)的作用，獲得了良好的應(yīng)用效益；
　　其次，寧波市政府辦公廳信息中心對(duì)網(wǎng)站評(píng)測(cè)工作的積極創(chuàng)新和探索，不但對(duì)提升和發(fā)展各子網(wǎng)站，起著重要的作用，而且對(duì)寧波市政府門戶網(wǎng)站有效利用和整合各級(jí)政務(wù)部門的信息資源，加快政府職能轉(zhuǎn)變，起到推動(dòng)政府信息和服務(wù)向整合平臺(tái)方向發(fā)展，有效的節(jié)約政府成本，提高應(yīng)用效果，達(dá)到服務(wù)大眾的目的。
　　再次，通過寧波政府系統(tǒng)網(wǎng)站評(píng)測(cè)的經(jīng)驗(yàn)，有效解決了當(dāng)前電子政務(wù)中存在的實(shí)際問題，即網(wǎng)站評(píng)測(cè)中績效考核的質(zhì)量問題，更好地發(fā)揮了門戶網(wǎng)站的管理和服務(wù)職能，提升了電子政務(wù)的績效。

　　寧波市政府網(wǎng)站的評(píng)估工作自2001年以來已開展了6年，從去年到今年邀請(qǐng)專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司進(jìn)行全面評(píng)測(cè)，已經(jīng)摸索出專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家和群眾評(píng)比相結(jié)合的辦法。寧波市政府辦公廳信息中心主任許躍軍表示，評(píng)測(cè)加評(píng)比在寧波的政府網(wǎng)站建設(shè)中發(fā)揮很大的推動(dòng)作用，通過評(píng)測(cè)促進(jìn)網(wǎng)站“找出問題，提出建議，引導(dǎo)方向，提升應(yīng)用和服務(wù)能力”，通過評(píng)比對(duì)“引導(dǎo)政府系統(tǒng)網(wǎng)站及電子政務(wù)建設(shè)、深化政府網(wǎng)站服務(wù)”方面起到積極推動(dòng)作用；電子政務(wù)專家、國脈互聯(lián)政府網(wǎng)站研究中心主任楊冰之認(rèn)為，寧波市在政府網(wǎng)站建設(shè)中堅(jiān)持創(chuàng)新，正在形成寧波模式，通過評(píng)測(cè)與評(píng)比，推動(dòng)該市整體網(wǎng)站的質(zhì)量提升，進(jìn)而促進(jìn)了政府網(wǎng)站群的管理，理順了政府門戶網(wǎng)站和部門子網(wǎng)站的關(guān)系，成為全國政府網(wǎng)站管理創(chuàng)新的樣本，并帶動(dòng)了全市電子政務(wù)的發(fā)展，對(duì)全市的行政管理改革和政府效能建設(shè)將起到明顯的支撐作用。國脈互聯(lián)信息顧問公司常務(wù)副總裁、本次項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人鄭愛軍說，通過兩年來的評(píng)測(cè)，感受到寧波市政府網(wǎng)站的可喜進(jìn)步，這種模式對(duì)其他地區(qū)也具有很好的借鑒作用，對(duì)引領(lǐng)全國其他城市對(duì)該系統(tǒng)網(wǎng)站的評(píng)測(cè)方向，促進(jìn)電子政務(wù)效益的進(jìn)一步發(fā)揮，都具有很好的參考作用。