中等城市門戶網(wǎng)站主要為公眾、企業(yè)和政府部門提供政務(wù)信息服務(wù)和政務(wù)事項(xiàng)辦理服務(wù)，基本的信息和欄目擬包括政務(wù)公開、公眾服務(wù)、展示中等城、投資中等城、中等城旅游、公眾監(jiān)督，展示中等城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化，公開公布市政府面向社會(huì)的辦事指南、辦事流程、相關(guān)表格，并有條件的開展網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴與監(jiān)督、網(wǎng)上參政議政等互動(dòng)服務(wù)。公眾門戶主要體現(xiàn)為信息共享、信息整合、公眾服務(wù)。下面談?wù)勎以诨I備、建設(shè)中工作的幾點(diǎn)體會(huì)。

　　一、前期對(duì)用戶群細(xì)分應(yīng)考慮充分

　　中等城市的公眾門戶用戶群體主要包括如下幾類：

　　社會(huì)公眾，主要關(guān)注或訪問與老百姓相關(guān)的信息和事務(wù)，如全市的戶口制度改革、相關(guān)的人事任免情況等信息；

　　企業(yè)，主要關(guān)注或訪問與業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)的信息和事務(wù)，如稅收優(yōu)惠政策、行業(yè)管制或扶持情況等信息；

　　政府部門和公務(wù)員，主要關(guān)注或訪問政務(wù)信息和政務(wù)事務(wù)辦理的欄目，政府部門業(yè)務(wù)申報(bào)審批流程，如行政事業(yè)收費(fèi)審批流程等；

　　投資者，主要關(guān)注或訪問中等城市的投資環(huán)境、優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目等信息及提供的相關(guān)網(wǎng)上事務(wù)辦理等；

　　旅游者，主要關(guān)注或訪問中等城市的旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游景點(diǎn)、風(fēng)土人情、旅游交通、旅游服務(wù)等與旅游相關(guān)的信息和配套服務(wù)；

　　普通訪客，他們把中等城市政府門戶網(wǎng)站作為了解中等城、認(rèn)識(shí)中等城的窗口，其關(guān)心的范圍比較廣泛，包括歷史文化、風(fēng)土人情、現(xiàn)代化建設(shè)、電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開發(fā)、投資環(huán)境等。

 　　二、找準(zhǔn)目標(biāo)、準(zhǔn)確定位

　　政府門戶網(wǎng)站的目標(biāo)是通過Web及互聯(lián)網(wǎng)形式擴(kuò)展政務(wù)公開、開展政務(wù)業(yè)務(wù)工作（部分政務(wù)工作），加強(qiáng)政府與公眾的溝通，展示政府形象。其內(nèi)容和功能以政務(wù)為核心，并根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展和延伸，如提供便民服務(wù)等。在我國的現(xiàn)行體制和組織架構(gòu)里，省、中等城市、縣政府的政務(wù)門戶的目標(biāo)、架構(gòu)、內(nèi)容差異較大，省、中等城市（多半代管幾個(gè)縣級(jí)縣市區(qū)，下同）、縣政府的職能、管理或服務(wù)的對(duì)象、政務(wù)公開的內(nèi)容和方式等方面有較大的差異，作為一個(gè)比較，縣政府門戶網(wǎng)站是直接面向市民，但區(qū)域、人數(shù)、集中度不是太大，省政府門戶網(wǎng)站是不一定必需直接面向市民（與省政府網(wǎng)站對(duì)比，舉例如下：）

　?。ㄒ唬⒅械瘸鞘虚T戶網(wǎng)站定位

　　從以上分析，中等城市政府門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)的重要部分，比較省、縣而言，更直接面向眾多寵大的市民，是政府和社會(huì)公眾之間進(jìn)行聯(lián)系的主要渠道和手段，政府門戶網(wǎng)站應(yīng)成為政府為民服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)的窗口與平臺(tái)。鑒于此,中等城市門戶網(wǎng)站的定位為：在國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署和中等城市政府領(lǐng)導(dǎo)下，中等城市政府門戶網(wǎng)站以“辦公廳主辦、部門協(xié)辦、整體統(tǒng)一、科技支撐、高效鏈接、企業(yè)化運(yùn)作”的方式建設(shè)和管理，進(jìn)一步適應(yīng)改革開放需要，展示中等城市政府形象、政策法規(guī)、投資中等城、中等城旅游、政務(wù)公開、為民服務(wù)（網(wǎng)上辦事和公眾參與）、公眾監(jiān)督等。

　?。ǘ⒄?wù)公開是政府網(wǎng)站的靈魂

　　政府門戶網(wǎng)站是推進(jìn)政務(wù)信息公開的主渠道。2005年末，全世界有179個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)。從國內(nèi)外政府做法來看，都是通過政府門戶網(wǎng)站為主渠道來實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開，同公眾實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，構(gòu)建和諧社會(huì)。全國各省、市、自治區(qū)政府除西藏外都開通了政府門戶網(wǎng)站。中央政府門戶網(wǎng)站與今年元月正式開通。上海、北京、黑龍江、浙江等?。ㄊ校┩ㄟ^政府門戶網(wǎng)站為支撐，推進(jìn)政務(wù)信息公開取得了明顯成效。全國現(xiàn)有73%以上的地、縣政府建立有政府門戶網(wǎng)站，93%以上的國家部委建有門戶網(wǎng)站，目前都在大力推進(jìn)政務(wù)公開。

　　當(dāng)前，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以高度的責(zé)任感和緊迫感，共同努力，一定要使全市政務(wù)公開工作取得明顯進(jìn)步。

　?。ǘ?、政務(wù)信息發(fā)布可次要考慮，寧精勿濫

　　政務(wù)信息發(fā)布

　　起步階段可以搞一點(diǎn)政務(wù)信息發(fā)布，但一開始就應(yīng)該建立審批流程，任何信息在發(fā)布前，必須經(jīng)過審批，只有審批通過的信息才能發(fā)布到公眾網(wǎng)上。可以通過內(nèi)容管理系統(tǒng)進(jìn)行電子化審批，也可人工審批后直接發(fā)布。電子化審批處理步驟如下：

　　信息上報(bào)：信息錄入：信息審批：信息發(fā)布：信息撤除：信息歸檔：信息刪除：

　　（三）、網(wǎng)上辦事與公眾參與只作為適當(dāng)點(diǎn)綴

　　服務(wù)是政府網(wǎng)站乃至整個(gè)電子政務(wù)的一個(gè)方向，。中等城市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”服務(wù)內(nèi)容應(yīng)以行政事項(xiàng)為重點(diǎn)，以社會(huì)性的服務(wù)為補(bǔ)充；公共服務(wù)的形式應(yīng)逐步從信息發(fā)布向信息交互與事務(wù)處理的深度拓展；政府網(wǎng)站公共服務(wù)的架構(gòu)必須做到“以用戶為中心”，最大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。

　　作為社會(huì)直接向服務(wù)管理部門傳達(dá)心聲、反映問題的窗口，可先搞一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，使政府領(lǐng)導(dǎo)能夠得到第一手的基層材料，群眾意見必須認(rèn)真對(duì)待，謹(jǐn)慎處理。領(lǐng)導(dǎo)信箱所反饋過來的信息主要包含以下內(nèi)容：姓名、問題類型、標(biāo)題、問題內(nèi)容、地址、郵編、單位電話、E-Mail等內(nèi)容。

　　公眾參與是政府網(wǎng)站的遠(yuǎn)期功能定位之一，是保障公民享有的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，建立健全政府網(wǎng)站的公眾參與渠道是電子政務(wù)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。公眾參與目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)，不僅需要強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公眾參與欄目本身的建設(shè)，而且更加應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)和社會(huì)公眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到官民互動(dòng)的“橋梁性”作用。當(dāng)前，公眾參與的主要形式包括：網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查和公眾論壇等，必須避免 “形象工程”，必須要保證用戶提出的合理化意見和建議得到及時(shí)的處理與反饋，初期可結(jié)合電子郵件處理：將有效郵件信息在內(nèi)網(wǎng)上呈報(bào)對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)審閱，并責(zé)成對(duì)口部門進(jìn)行處理后，結(jié)果反饋至網(wǎng)站的專門答復(fù)區(qū)，進(jìn)行分開答復(fù)，即滿足有類似問題的群眾的要求，也是一種很好的與群眾互動(dòng)。

　　四、系統(tǒng)長期目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)

　　中等城市政府門戶網(wǎng)站，長期而言一般應(yīng)考慮或預(yù)留：

　　為民服務(wù)增加的欄目：公民辦事（生育、戶籍、教育、文化、就業(yè)、兵役、婚姻、納稅、社保、交通、醫(yī)療、殯葬、郵政、旅游、護(hù)照、出入境、法律援助）、企業(yè)辦事（開辦設(shè)立、企業(yè)準(zhǔn)營、企業(yè)注銷、年檢年審、企業(yè)納稅、工商管理、質(zhì)量檢查、安全防護(hù)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)）、公積金查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)查詢等；

　　政務(wù)公開增加的欄目：政府公報(bào)、新聞發(fā)布、人事任免、年鑒、應(yīng)急管理等；

　　公眾參與增加的欄目：在線訪談等。

　　專題欄目重新規(guī)劃，選擇當(dāng)今公眾最關(guān)心的主題：省十一五規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、新興工業(yè)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)、省發(fā)展研究中心、就業(yè)等。

　　改造后的中等城市政府門戶網(wǎng)站同其他省市相比：

　　政務(wù)公開：按規(guī)定發(fā)布政府和各部門的信息，保證信息數(shù)量和信息質(zhì)量；

　　在線辦事功能：建成完善的辦事指南內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)和在線辦理的功能；

　　公眾參與功能：用制度保障公眾參與的渠道，提高公眾參與的積極性，使公眾參與功能真正為公眾服務(wù)。

　　最后，要明確真正要把政府門戶網(wǎng)站辦好，必須具有豐富的網(wǎng)站信息量。中等城市政府門戶網(wǎng)站要下大力氣整合各類信息資源，為群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。中等城市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容由中等城市政府辦公廳與各市州、政府部門共同保障，充分發(fā)揮地方和部門的積極性以及各級(jí)政府網(wǎng)站的作用，促進(jìn)全中等城市政府網(wǎng)站體系建設(shè)和信息資源共享與利用