近年來，齊齊哈爾市加快推進“互聯(lián)網+政務服務”改革，遵循“做最真實、最徹底、百姓最滿意的政務服務”目標，緊扣全省深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境主題，突出數字政務主線，以政務大數據平臺為支撐，從供給側和需求側兩端發(fā)力，讓數據跑出了審批服務便利化的加速度。目前，市級只跑一次辦成的事項達到94.4%，其中不見面事項達到47.9%?！盎ヂ?lián)網+政務服務”改革走在了全省的前列。
統(tǒng)一推進建設
“云”上實現“一網通辦”
“辦事不求人”“最多跑一次”，齊齊哈爾市委市政府從打造“智慧政務”這項民心工程出發(fā)，強化頂層設計，以數據為核心，集中推進三大平臺建設，構建數字政務服務體系，推進政務服務方式轉變。
統(tǒng)一政務云平臺。整合域內各朵“小云”形成全市一片“大云”，2017年10月建成齊齊哈爾市政務云平臺，打破了各領域各層級各自為政、陣地割據、系統(tǒng)分立的局面；統(tǒng)一大數據平臺，2018年5月政務大數據平臺在全省率先啟用，匯聚52個部門、892個數據資源目錄，累計入庫數據3200余萬條。截至2018年底，平臺提供數據服務94萬余次；統(tǒng)一在線政務服務平臺，構建“云+數+應用+安全”的技術體系和全市一盤棋框架，與政務服務網深度融合，先行打造不動產、公積金、公證處全市“一張網”，在主城區(qū)初步實現部分領域和民生事項審批智能化、服務自助化、辦事移動化，并向市縣鄉(xiāng)三級延伸拓展，將政務服務事項全部納入平臺運行和管理，最終實現“一網通辦”。如今，市政務服務大廳網上辦件量占比達到65%。
剛剛辦完出國留學公證的市民陶女士高興地說，現在“智慧政務”太好了，網上申請?zhí)峤徊牧?，來到市公證處一次性辦理了出國所需的5項公證。而在以前要往返民政、公安等多個部門，如今政府數據共享平臺打通了部門之間的信息壁壘，涉外公證業(yè)務做到了“立等可取”。
強化協(xié)同應用
“數據”跑“一鏈通辦”
“信息多跑路，群眾少跑腿”。齊齊哈爾市全力打造“互聯(lián)網+政務服務”新模式以來，從推動“一窗式”綜合受理一體化，到云上系統(tǒng)集成流程信息化，再到“信息集成、數據共享、業(yè)務協(xié)同”政務智慧化，三年時間實現“三級跳”，把大數據理念引入辦事鏈條是一次革命性再造，平臺互通數據共享，讓“進一門、到一窗、辦一次”成為現實。
站在辦事人角度，圍繞辦成“一件事”，突出與企業(yè)生產經營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項，把“碎片”合并進“整體”，按鏈條優(yōu)化企業(yè)開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動產登記等事項，“一鏈通辦”加速破解了“準入不準營”和辦照容易辦證難問題。
啟動不動產登記“一窗式集成服務”改革，共整合部門業(yè)務8項、辦理環(huán)節(jié)16個，實現了申請“一張表”、要件“一個單”、操作“一個系統(tǒng)”、繳費“一個平臺”。二手房交易改革前要叫3次號，跑13個窗口16次，完成申報至少4個半小時；現在只叫一次號、到一個窗口、填一張交易確認書，受理時間半小時以內，4天內證到手。
將電子證照共享、互認作為打造“協(xié)同政務”的抓手，推動信息資源跨領域、跨層級“依職能按需共享”，把部門的“小算盤”編織成了“一張網”。全市入庫電子證照200余萬條；采集電子印章1193枚。過去兩周辦結的公積金貸款，通過電子證照、文件共享集成，實現當日受理、當日審批、當日放款。
在齊齊哈爾市公證處信息中心，大屏幕上的“數據共享平臺”圖解，讓人一目了然，中心主任趙平告訴記者，通過接入齊齊哈爾數據共享交換平臺，目前市公證處已與公安、民政、公積金、社保、醫(yī)保、不動產、工商、教育等部門的22個數據共享接口實現對接。在公證工作實踐中，涉及上述部門的相關信息已實現共享，不用百姓再多跑腿。
數據跑上指尖移動政務“掌上辦”
“指尖辦、不離家”。2018年7月，市場化運作的“鶴城在線”APP面向全市推出并試運行，按照“三個關聯(lián)”路徑，推動便民服務全覆蓋、高頻事項全可辦。
與統(tǒng)一身份認證體系相關聯(lián)，實現群眾和企業(yè)辦事一次認證、一號申辦。目前，已發(fā)放數字認證證書472枚，自然人身份認證9860人。
與數據應用場景相關聯(lián)，覆蓋全市各部門、各層級。截至2018年底，“鶴城在線”數據跑動10萬余次，在線辦事528件。如通過預約功能，將不動產登記等具體到小時，即來即辦，“零等待”辦理2426件次。
與統(tǒng)一支付平臺相關聯(lián)，全面整合繳費（稅）進手機。2018年5月9日，全市第一張電子票據通過“鶴城在線”發(fā)出。這是統(tǒng)一支付平臺與財政非稅系統(tǒng)對接并嵌入業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)后，在手機端首度實現費用統(tǒng)一核算，微信、支付寶等全渠道支付，平臺自動清分到賬，百姓自助打印票據的通繳模式?，F已完成8253筆通繳業(yè)務。
從2016年6月以“一窗式”綜合受理為起點的市“互聯(lián)網+政務服務”改革大幕拉起，歷經兩年的穩(wěn)步推進，2018年不動產“信息集成、數據共享、業(yè)務協(xié)同”政務智慧化路徑得以實現，成為全市“互聯(lián)網+政務服務”改革之路上最艱難卻最耀眼的“亮點”。前不久，記者在市不動產交易中心與一位市民一同體驗辦理二手房交易，以往復雜的“老大難”業(yè)務，45分鐘就順利辦完?？吹绞忻衲樕蠞M意的笑容，深切感受到了他們對“智慧城市”的贊許。
目前，“鶴城在線”已上線應用模塊38個，開通“不見面”事項371項；為城市管理和辦事效能“找茬”的“啄木鳥行動”實現一鍵拍照上傳；公積金提取、生活繳費，以及民生事務叫號掛號、進程查詢、服務評價全面應用，累計訪問量248萬余次。
齊齊哈爾市長李玉剛介紹，下一步，該市將繼續(xù)完備一體化平臺三級布局，統(tǒng)籌“N+1”數據中心模式，搭建智慧監(jiān)管平臺，啟動執(zhí)法權力運行“數據鐵籠”和城市服務“鶴碼通”建設，立足東北、對標全國，力爭在優(yōu)化營商環(huán)境上取得更大突破。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創(chuàng)新業(yè)務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設立20余家分支機構、5大技術研發(fā)基地，服務客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯(lián)網+政務、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優(yōu)選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數據治理、互聯(lián)網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業(yè)務全國占有率和影響力名居榜首。
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