“發(fā)布政務(wù)信息、通知開(kāi)會(huì)，只需信息中心系統(tǒng)管理員在計(jì)算機(jī)鍵盤(pán)上輕輕敲幾下，便可通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送到相關(guān)人員的手機(jī)上了，而過(guò)去做這項(xiàng)工作通常要花費(fèi)一天的時(shí)間，電話費(fèi)也耗費(fèi)不少”，湖北省荊州市政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。從今年年初開(kāi)始，荊州市政府召開(kāi)的會(huì)議不再采用電話和書(shū)面的形式通知，而是全面使用“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)。
信息化建設(shè)提高了辦公效率
“政務(wù)通”是基于移動(dòng)通信短信平臺(tái)建立的一個(gè)政務(wù)短信群發(fā)互動(dòng)系統(tǒng)，依托中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通優(yōu)質(zhì)的短信服務(wù)，為政府各部門(mén)提供移動(dòng)辦公支持。通過(guò)“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)，市政府能夠?qū)崿F(xiàn)高效經(jīng)濟(jì)的智能會(huì)議通知、對(duì)內(nèi)對(duì)外信息群發(fā)、政務(wù)短信信箱和快捷的郵件提醒功能接入等。據(jù)悉，僅通過(guò)“政務(wù)通”服務(wù)系統(tǒng)發(fā)會(huì)議通知一項(xiàng)就比過(guò)去節(jié)約成本近4/5，而且效率得到了較大的提高。
“政務(wù)通”短信服務(wù)系統(tǒng)的成功應(yīng)用只是荊州市利用政務(wù)信息化提高政府工作效率的一個(gè)縮影。近幾年，荊州市信息化建設(shè)發(fā)展十分迅速，目前已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在2004年的“優(yōu)秀政府門(mén)戶網(wǎng)站調(diào)查”活動(dòng)中，荊州市政府網(wǎng)站——中國(guó)荊州網(wǎng)獲得了全國(guó)地市級(jí)政府“優(yōu)秀政府門(mén)戶網(wǎng)站”稱號(hào)。
幾年前，信息化建設(shè)在某些地方指的就是建立網(wǎng)站，評(píng)價(jià)一個(gè)地方的政務(wù)信息化做的如何關(guān)鍵就是看地方政府有沒(méi)有自己的政府門(mén)戶網(wǎng)站，有沒(méi)有能夠聯(lián)上網(wǎng)的微機(jī)，是否配備了專職的網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)人員?，F(xiàn)在，這種陳舊的觀念在荊州市已經(jīng)不復(fù)存在，從市政府到市直機(jī)關(guān)，從政府領(lǐng)導(dǎo)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，觀念更務(wù)實(shí)更客觀，項(xiàng)目實(shí)施重實(shí)踐重應(yīng)用。
目前，荊州市政務(wù)信息化建設(shè)一方面繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)，充分利用信息化手段提高政府系統(tǒng)內(nèi)部工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)公文網(wǎng)上傳送的無(wú)紙化辦公目標(biāo)，另一方面利用多年實(shí)施政府上網(wǎng)工程取得的成果，抓住當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)這個(gè)良好契機(jī)，將政府信息資源與市民密切相關(guān)的應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)信息化的快速發(fā)展。
信息化建設(shè)初期應(yīng)用明顯不足
雖然荊州市政務(wù)信息化建設(shè)如火如荼，但是這很難真實(shí)反映荊州市政務(wù)信息化水平。于是，記者通過(guò)與幾位荊州市民和市直機(jī)關(guān)工作人員的交流，試圖對(duì)荊州政務(wù)信息化建設(shè)的總體水平有一個(gè)初步了解。
記者先后采訪了兩位荊州市民，他們都表示不知道市政府建有網(wǎng)站，從沒(méi)有上過(guò)政府網(wǎng)站，更不知道政府網(wǎng)站對(duì)自己的工作和生活有什么幫助。
五一長(zhǎng)假期間，記者希望通過(guò)自身的體驗(yàn)，訪問(wèn)荊州政府門(mén)戶網(wǎng)站——中國(guó)荊州網(wǎng)來(lái)了解荊州政務(wù)信息化情況，遺憾的是多次訪問(wèn)都未能如愿。5月8日，記者再次訪問(wèn)獲得成功，但是首頁(yè)打開(kāi)的時(shí)間較長(zhǎng)，需要近30秒（家里的ADSL和單位的專線都相差不多）。粗略瀏覽，感覺(jué)中國(guó)荊州網(wǎng)從網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)到欄目劃分都不錯(cuò)，而且內(nèi)容十分豐富，基本上能夠滿足普通市民查詢有關(guān)信息的需求。網(wǎng)站有市政府各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)文字介紹和圖片資料，但沒(méi)有留下領(lǐng)導(dǎo)們的電子郵件或者其它聯(lián)系方式。從內(nèi)容更新情況看，首頁(yè)的政務(wù)新聞欄目近期進(jìn)行了更新，時(shí)間是2005年4月28日，公告欄的最近更新日期是2005年3月29日。中國(guó)荊州網(wǎng)沒(méi)有舉辦論壇，所以無(wú)法了解到網(wǎng)站的人氣，但是網(wǎng)站建立了意見(jiàn)和建議留言系統(tǒng)，市民可以留言，只是無(wú)法查詢到留言的處置情況。
政府門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)只是政務(wù)信息化的基礎(chǔ)，而政務(wù)信息化建設(shè)的核心應(yīng)該是充分利用政務(wù)信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)出各種應(yīng)用，方便市民和企業(yè)使用。網(wǎng)上報(bào)稅就是當(dāng)前最受歡迎的應(yīng)用之一。荊州電信分公司的何先生對(duì)記者說(shuō)，目前荊州市稅收還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，但是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅的日期已經(jīng)不遠(yuǎn)了。據(jù)悉，為了應(yīng)對(duì)稅務(wù)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、客戶量迅速增加的情況，荊州市稅務(wù)系統(tǒng)正在建設(shè)的“網(wǎng)上納稅服務(wù)大廳”，讓納稅人可以在各個(gè)稅務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)通過(guò)終端自動(dòng)的實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等工作，也可以為廣大民眾提供辦稅流程、稅收優(yōu)惠、稅率查詢等信息。目前，荊州市稅務(wù)工作正在向網(wǎng)上系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，逐步改變手工開(kāi)票的低效率的情況，而且全市企事業(yè)單位及個(gè)人用戶將逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅，繳稅效率也會(huì)大大得到提高，同時(shí)稅務(wù)征繳公開(kāi)化也將有利于接受納稅人監(jiān)督。
健康問(wèn)題是新世紀(jì)最受市民關(guān)注的話題之一，通過(guò)信息化手段解決市民的健康問(wèn)題是醫(yī)療信息化的重要課題。記者在中國(guó)荊州網(wǎng)上看到，便民服務(wù)欄目衛(wèi)生方面介紹有5家荊州重點(diǎn)醫(yī)院，有的是簡(jiǎn)單的醫(yī)院介紹文字，也有的是醫(yī)院網(wǎng)站鏈接。在荊州衛(wèi)生局的網(wǎng)站上則可以找到更豐富的醫(yī)療和健康信息。各大醫(yī)院網(wǎng)站都有詳細(xì)的就診和專家信息，少數(shù)醫(yī)院開(kāi)設(shè)了網(wǎng)上在線咨詢，但是沒(méi)有提供網(wǎng)上掛號(hào)服務(wù)。荊州市民李女士說(shuō)，她從不到網(wǎng)上尋找所需的醫(yī)療健康方面的信息，她覺(jué)得現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)太亂，網(wǎng)上資料多數(shù)夸大其實(shí)，她還是習(xí)慣直接到醫(yī)院向自己信得過(guò)的專家尋醫(yī)問(wèn)藥。關(guān)于網(wǎng)上提供的教育方面信息，李女士則有著完全不同于對(duì)醫(yī)療行業(yè)的看法。李女士的孩子今年已經(jīng)上初二了，她經(jīng)常到網(wǎng)上了解一些關(guān)于教育和升學(xué)方面的信息，以便將來(lái)在孩子升學(xué)時(shí)提供幫助。
盡管荊州市政務(wù)信息化建設(shè)取得了一些成績(jī)，但是從記者了解的情況來(lái)看仍然還存在諸多問(wèn)題。首先是網(wǎng)站的宣傳力度不夠，很多市民不知道中國(guó)荊州網(wǎng)，更不知道可以通過(guò)該網(wǎng)站為自己的工作和生活帶來(lái)方便。其二是信息孤島問(wèn)題還很嚴(yán)重，市政府網(wǎng)站還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與各部門(mén)的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)資源共享，各自為政，相互孤立，資源利用率太低。其三是信息化應(yīng)用發(fā)展不平衡，有些部門(mén)已經(jīng)推出了豐富的應(yīng)用，而有些部門(mén)的網(wǎng)站還停留在初期的網(wǎng)站建設(shè)階段，沒(méi)有開(kāi)發(fā)出受市民喜愛(ài)的應(yīng)用。
荊州地處我國(guó)中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東部發(fā)達(dá)地區(qū)有著很大的差距，盡管經(jīng)濟(jì)條件是影響政務(wù)信息化建設(shè)的重要條件，但是政府和有關(guān)部門(mén)的主觀能動(dòng)性也是一個(gè)不可忽視的因素，如果政務(wù)信息化系統(tǒng)對(duì)市民更實(shí)用，市民也更愿意使用，甚至有一天離不開(kāi)了，政務(wù)信息化建設(shè)才能真正說(shuō)取得了成功。
