一、 基本概況
“中國大連”是由大連市人民政府主辦，市政府辦公廳負責組織實施建設的大連市政府門戶網(wǎng)站。于2002年2月籌建，5月28日正式開通，它是大連市政府及其各部門在互聯(lián)網(wǎng)上信息發(fā)布的總平臺和聯(lián)絡外界的總窗口，是大連市政府機關在互聯(lián)網(wǎng)（Internet ）上統(tǒng)一建立的網(wǎng)站群，由一個中心網(wǎng)站和七十五個子網(wǎng)站組成，中心網(wǎng)站包括政務版和社會版。 政務版（http://www.dl.gov.cn）設一級欄目36個，二級欄目92個。主要突出政務功能：以發(fā)布政府方針、政策，提供社會查詢渠道和公益性信息服務，建立網(wǎng)上行政審批受理和網(wǎng)絡投訴機制，溝通政府和公眾為己任，為促進和推動全市政務信息化建設起到龍頭作用。其主要內容有：機構設置、行政職能、所屬單位、領導介紹（包括市政府領導班子成員名單、簡歷、職務和分工）、聯(lián)系方式（包括電子信箱、工作電話、通訊地址和郵政編碼）、審批事項（包括辦事程序、辦事時限、辦事結果）、政策法規(guī)規(guī)章、行政收費項目及標準、招商引資項目、政府采購、政府項目招投標、政務信息等。 社會版（http://www.dl.cn）開設11個頻道。主要突出信息功能，旨在為市民提供全面、高品質的生活資訊；為企業(yè)提供展示形象的窗口；為投資者提供專業(yè)的投資信息；為旅游者提供權威的旅游信息；是大連地區(qū)最權威的區(qū)域性綜合門戶網(wǎng)站。其主要內容包括反映大連地區(qū)的新聞、經濟、文化、生活、旅游、農業(yè)、企業(yè)、短信、地圖等頻道，信息量大、覆蓋面廣。
“中國大連”網(wǎng)站上擁有網(wǎng)上年檢、社會保障費網(wǎng)上申報、網(wǎng)上核名等24項在線辦理事項和有關辦事規(guī)程的辦事指南涉及行政審批許可登記、行政檢查等7大類1817項。中心網(wǎng)站日訪問量為10萬人次，截至9月末，網(wǎng)站總訪問量已達1500萬人次。
二、 主要特點
按照“2003-2004中國城市政府門戶網(wǎng)站排行榜”上專家的評測意見講，“中國大連”主要有如下五個特點： 1、風格獨特。清新自然，洋溢著海濱城市的氣息，是國內為數(shù)不多的極有藝術品位的政府網(wǎng)站之一。 2、語種豐富。擁有中文、英語、日語和韓語四個版本，體現(xiàn)了大連的國際化趨勢。 3、服務細致。將用戶分為市民、企業(yè)、投資者、旅游者四種類型，并為每類用戶提供了豐富的、具有相當交互性的服務。 4、特色欄目?！爸袊筮B社會版”，作為一個極具人情味的專業(yè)化服務網(wǎng)站，它為公眾提供了從新聞通訊、信息查詢到在線辦理等各項服務。另外還有集團短信、視頻頻道、電子地圖等特色欄目。 5、布局合理。對于政府部門的各項服務具有很好的整合與集成作用，對政府客戶的使用具有很好的引導機制，這也使得該政網(wǎng)具有高度的實用性。
三、 主要體會
“中國大連”政府門戶網(wǎng)站經過兩年多建設，有以下四點體會。
?。?、領導重視，指導有力。 市政府領導對“中國大連”網(wǎng)站建設領導有方。“中國大連”網(wǎng)站建設是個一把手工程，市政府對“中國大連”的建設從人力、物力、財力上都給予了很大的支持。即使在去年的“防非”期間，市財政仍撥了?？钣糜诰W(wǎng)站建設改造。
市政府還專門成立了大連市政府系統(tǒng)政務信息化建設領導小組（今年更名為大連市政府電子政務建設領導小組），市長親自擔任組長，常務副市長和分管副市長為副組長，領導小組在辦公廳設立辦公室，與電子政務處合署辦公，進一步加大對中心網(wǎng)站和下屬部門子網(wǎng)站建設的領導和指導力度。
2、統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設。 “中國大連”由大連市人民政府主辦，市政府辦公廳承辦，中心網(wǎng)站由市政府網(wǎng)站管理中心，負責建設、管理和維護；子網(wǎng)站則由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、確定建設和應用標準，各區(qū)市縣政府、市政府各部門自行建設、自主管理。 “中國大連”的建站宗旨就是本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通、資源共享”的原則。依托大連市政府公眾信息平臺，實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)資源整合并共享。為規(guī)范政府網(wǎng)站的建設，以市政府名義下發(fā)了《大連市政府公眾信息網(wǎng)“中國大連”管理辦法》。
3、注重應用，講求實效。 “中國大連”的建設強調重應用、講實效。通過電子手段提供政府為民、便民、利民以及行政事項審批等網(wǎng)絡在線服務。
主要應用事例： 1）四個用戶頻道 政務版中開設的四個用戶頻道－－“服務市民”、“服務企業(yè)”、“服務旅游者”、“服務投資者”就是針對不同的群體提供不同的服務。在各頻道內均設有“辦事指南”、“便民問答”、“服務導航”和“政策法規(guī)”?！ 稗k事指南”將政府各部門向市民提供的所有辦事項目公布出來，并將每個項目的相關內容，如辦理機構、時限、辦理程序、準備材料等加以明示；“便民問答”就針對辦事過程中可能出現(xiàn)或是已經出現(xiàn)過的問題提供標準解答；“服務導航”和“政策法規(guī)”中提供了相關事項的其它網(wǎng)址和政策依據(jù)。 2）社會版郵件系統(tǒng)（公務員郵箱、市民郵箱、企業(yè)郵箱） “中國大連”為每位公務員提供了免費“公務員郵箱”，此郵箱作為公務人員之間公務往來及對外履行公務的專用郵箱受到了各級領導的認同。到目前為止已經有5000多人在使用此郵箱。它大大提高了辦公效率，拉近了公務人員同市民的距離。 今年推出面向普通市民提供永久免費實名制“市民郵箱”20萬個，作為市政府為民辦實事的一個新的載體，受到了市民的熱烈歡迎，現(xiàn)已搶注一空。 繼“市民郵箱”推出之后，“中國大連”政府門戶網(wǎng)站還為企業(yè)用戶提供了實名制企業(yè)郵箱，企業(yè)郵箱不僅體現(xiàn)公司的品牌和形象，同時也加強了企業(yè)同政府的聯(lián)系和互動。 3）短信平臺、移動辦公 “中國大連”社會版設有短信頻道，短信注冊用戶可以自寫短信，還可以發(fā)短信至指定地點就可獲取有關政府、房產、招標、勞保、工商等各種信息。更為重要的是無論是政府還是公司都能夠真正的實現(xiàn)移動辦公，在外的員工可以通過PDA或手機接收業(yè)務的信息，并可以對收到的信息馬上反饋。目前，市政府各委辦均已經配備了PDA，通過此平臺，以前要幾天發(fā)完的政務通知現(xiàn)在幾秒鐘內就可完成，這大幅降低辦公成本、提高辦公效率。 4）網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、網(wǎng)上年檢、社會保險信息查詢
“中國大連”的網(wǎng)上報稅系統(tǒng)旨在方便納稅人，使納稅人足不出戶就可以辦理申報和繳納稅款等業(yè)務，省去了納稅人在稅務申報大廳排隊等候申報及申報后再到銀行繳納稅款的繁瑣過程。這不但能夠提高納稅人的辦稅效率，而且，也為納稅人節(jié)省了經費開支。同時，納稅人可以通過網(wǎng)上報稅系統(tǒng)獲取申報納稅等各種稅務信息。 “中國大連”的網(wǎng)上年檢系統(tǒng)使企業(yè)只需通過網(wǎng)絡申報有關年檢材料，后經工商行政管理部門審核、確認，就能完成年檢工作。工商部門的工作快速、高效了，企業(yè)也少跑路了。 “中國大連”社會保險信息查詢系統(tǒng)是為公眾提供的快速方便地查詢自己養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險情況的窗口。上網(wǎng)者只要輸入自己的醫(yī)療保險號或者養(yǎng)老保險號號碼及相應密碼就可直接查詢到養(yǎng)老保險繳費情況和個人賬戶，醫(yī)療保險結算情況和個人賬戶。最近，又為市民提供了個人住房公積金賬戶口查詢系統(tǒng)。大大方便了市民。
4.加大宣傳、服務社會 “中國大連”政府網(wǎng)站推出后，為了讓企業(yè)和市民了解網(wǎng)站、了解網(wǎng)站提供的各項服務和內容，我們加大了對“中國大連”的宣傳力度。市內各大報紙、電臺、電視臺也紛紛對網(wǎng)站做了跟蹤報道，現(xiàn)在越來越多的企業(yè)和市民開始關注“中國大連”，并從中享受到各項服務。
四、下一步的工作設想
“中國大連”網(wǎng)站將實施第三期建設計劃，以進一步完善和提升政府網(wǎng)站的整體水平，不斷擴大應用范圍和務實服務領域，實現(xiàn)多部門網(wǎng)上審批，使“中國大連”網(wǎng)站真正成為“為民、便民、利民”的窗口。 “中國大連”真誠地希望能以豐富的信息服務于民，成為全面展示大連的舞臺、宣傳大連形象的窗口、聯(lián)系各國友人的橋梁和紐帶，為大連的經濟發(fā)展和文化交流做出積極貢獻。
