1月22日一大早，南昌市民鄒先生冒著寒風(fēng)趕到南昌市住房保障和房產(chǎn)管理局一樓“三合一”綜合窗口（房管窗口、繳稅窗口、登記窗口），幫弟弟辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，結(jié)果10多項(xiàng)材料中，漏了一份授權(quán)委托書（原件）。
本以為白跑一趟，誰知窗口工作人員告訴他，可以“容缺受理”，缺材料不要緊，先辦后補(bǔ)。這讓鄒先生頓時(shí)感到很暖心。
“容缺受理”，這是一個最近走紅的詞匯
所謂“容缺受理”，是政務(wù)服務(wù)中針對那些具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可以“暫時(shí)性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。最通俗的解釋，就是“手續(xù)未齊，申辦事項(xiàng)一樣辦好”。
記者發(fā)現(xiàn)，隨著我省“放管服”改革的深入，越來越多的政務(wù)服務(wù)單位推出“容缺受理”，這是對“最多跑一次”的發(fā)展和補(bǔ)充，受到群眾交口稱贊。
“容缺受理”讓群眾辦事更方便
1月16日，江西省氣象局公布“容缺受理”制度，并列出了“容缺受理”的清單。記者注意到，在防雷裝置設(shè)計(jì)審核、防雷裝置竣工驗(yàn)收、雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目中，均可“容缺受理”。
“我以為辦不了，因?yàn)槲移髽I(yè)辦公樓的產(chǎn)權(quán)證至少還要20天才能辦下來，沒想到江西省氣象局推出的‘容缺辦理’，可以等我企業(yè)辦公樓的產(chǎn)權(quán)證下發(fā)后補(bǔ)齊這個材料?！闭蛩戕k理雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定的馮先生告訴記者，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，辦理雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定需要提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件，安全生產(chǎn)管理制度復(fù)印件，儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單等7項(xiàng)材料，由于自己買的辦公樓產(chǎn)權(quán)證明還沒有辦下來，如果沒有“容缺受理”，他就辦不了雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定，對于企業(yè)開展業(yè)務(wù)十分不利。
無獨(dú)有偶，1月15日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對外發(fā)布“容缺受理”事項(xiàng)的公告，也列出了“容缺受理”事項(xiàng)清單。
該清單顯示，省內(nèi)運(yùn)輸高致病性動物病原微生物菌（毒）種或樣本審批、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)定等14項(xiàng)業(yè)務(wù)均可“容缺受理”。
采訪中，記者了解到，隨著我省“放管服”改革的深入，越來越多的單位推出了“容缺受理”，如國家稅務(wù)總局江西省稅務(wù)局、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等均推出了“容缺受理”服務(wù)，大大方便了群眾辦事。
“容缺受理”不會淪為“違規(guī)辦理”
人們擔(dān)心的是，“容缺受理”會不會淪為“違規(guī)辦理”呢？
“不會！”
記者從省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等推出“容缺受理”的多家單位了解到，在提供“容缺受理”服務(wù)時(shí)，均要與前來辦事的企業(yè)或者群眾，簽訂一份“申請容缺受理承諾書”。
記者注意到，在簽訂的“申請容缺受理承諾書”中，申請企業(yè)或者個人，要承諾失信帶來的法律責(zé)任，并承擔(dān)失信產(chǎn)生的后果。這樣一來，可以確保審批事項(xiàng)“容缺受理”不會淪為“違規(guī)辦理”。比如，對失信申請單位納入信用黑名單，我省工商、稅務(wù)等多個部門會給予聯(lián)合懲戒，避免告知承諾制被不良信用者鉆空子。
對此，已經(jīng)申請施工許可證“容缺受理”業(yè)務(wù)的熊偉認(rèn)為，“容缺受理”借力告知承諾制，縮短審批結(jié)果獲得時(shí)限，減少申請人員的辦事時(shí)間成本與往返次數(shù)，必然會給申請單位帶來便利，而由此被“照顧”的單位與個人，理應(yīng)及時(shí)履行自己的承諾，按時(shí)補(bǔ)交缺失的資料等等。
另外，熊偉認(rèn)為，“容缺受理”不僅是行政審批服務(wù)機(jī)制的一種創(chuàng)新調(diào)整，也是監(jiān)管模式的創(chuàng)新。而且審批事項(xiàng)“容缺受理”更體現(xiàn)了一種“互信”，更有助于營造良好的營商環(huán)境。
政務(wù)服務(wù)提升一小步，方便群眾一大步
“南昌市各房地產(chǎn)交易市場將從2019年1月24日18時(shí)起暫停辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間為2019年2月1日9時(shí)。為減少對房地產(chǎn)交易的影響，在停機(jī)期間安排窗口提供納稅輔導(dǎo)、咨詢預(yù)約等服務(wù)。同時(shí)涉稅的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)（存量房轉(zhuǎn)移登記，例如：買賣、贈與等）可在各不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記‘一窗受理’窗口‘容缺受理’?！苯?，南昌市不動產(chǎn)登記局對外發(fā)布公告。
“這個一定要點(diǎn)贊！”對此，南昌市民陳驊認(rèn)為，早早地排長隊(duì)等叫號，終于輪到自己時(shí)卻因材料不全無功而返，生活中，不少人在辦事時(shí)都遭遇過這樣的尷尬。而現(xiàn)在許多政務(wù)窗口推出的“容缺受理”制度，不僅大大減少了服務(wù)對象“折返跑”的次數(shù)，解決群眾和企業(yè)“缺件難辦事”的問題，而且提高了窗口單位的行政審批效率，背后體現(xiàn)的是政府的改革精神和為民情懷。政務(wù)服務(wù)提升一小步，群眾就方便一大步。
采訪中，記者了解到，隨著我省“放管服”改革的深入，政務(wù)服務(wù)便民化有了更多的暖心舉措，從“只進(jìn)一扇門”到“最多跑一次”，從今年1月1日政務(wù)服務(wù)節(jié)假日“不打烊”，群眾周末節(jié)假日均可辦事，到越來越多的單位推出“容缺受理”，極大方便了群眾辦事，受到群眾交口稱贊。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機(jī)構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項(xiàng)目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽(yù)為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機(jī)構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價(jià)體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認(rèn)與供需對接、最多跑一次事項(xiàng)梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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