2018年，滁州市圍繞“織就一張網(wǎng)、暢通一扇門、最多跑一次”，全面深化政務(wù)服務(wù)改革，為滁州經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善營造發(fā)展新環(huán)境。
高位推進，協(xié)同發(fā)力，織就線上服務(wù)“一張網(wǎng)”
著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，一張網(wǎng)建設(shè)按下“快捷鍵”。2018年4月30日，滁州市在全省率先打通市縣鄉(xiāng)村四級在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，基本實現(xiàn)在線服務(wù)“一網(wǎng)”全貫通、事項全覆蓋、流程全優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項的縣鄉(xiāng)村延伸覆蓋占比為99.5%，全省排名第三。目前，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滁州廳共上線市縣375個部門11.6萬個服務(wù)事項，事項網(wǎng)辦率達100%，“一網(wǎng)通辦”事項占比99.79%，居全省第1，平均承諾時限3.12天，居全省第3，企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”目標(biāo)初步實現(xiàn)。
該市全力推進平臺應(yīng)用宣傳推廣，引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)申辦事項，目前滁州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊用戶12萬，網(wǎng)上辦理事項計180萬件，辦件覆蓋事項占比由年初1.21%增長到32.34%；“皖事通”用戶近16萬，累計服務(wù)訪問約33萬人次。滁州市建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，采集公安、人社、民政、衛(wèi)計等51家部門540類39.34億余條政務(wù)數(shù)據(jù)，初步實現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
深化創(chuàng)新，持續(xù)改革，暢通線下服務(wù)“一扇門”
做實“一門”服務(wù)。持續(xù)推進“兩集中，兩到位”改革，實現(xiàn)事項進中心、人員進窗口、授權(quán)進窗口，并將部門分設(shè)辦事大廳職能向政務(wù)服務(wù)中心集中。市本級政務(wù)服務(wù)中心共進駐行政審批和公共服務(wù)窗口57個，窗口服務(wù)實行“三個一”制度：一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個科室承辦、一枚印章審批，3名縣級干部、40名科級干部常駐窗口，讓群眾“只進一扇門、辦成所有事”。至11月底，全市審批服務(wù)事項進駐中心事項1537項，進駐率達83.35%，超額完成省政府事項進駐率70%的要求。
健全“體系”服務(wù)。按照市級指導(dǎo)、縣級主抓的方式，實體服務(wù)大廳建設(shè)延伸到村級。8個縣(市、區(qū))及兩個經(jīng)濟功能區(qū)全部建立政務(wù)服務(wù)中心，全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成為民服務(wù)中心，1205個行政村(社區(qū))建立綜合服務(wù)中心或為民服務(wù)代理點，平均代辦事項25個。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，打牢服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量，打通服務(wù)群眾最后一公里。
深化“聯(lián)合”審批。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安印章刻制等相關(guān)職能，簡化材料、整合流程，開發(fā)建設(shè)線上企業(yè)開辦一體化系統(tǒng)，與公安、稅務(wù)等系統(tǒng)對接，線下設(shè)置新辦企業(yè)“一窗受理”崗，集中受理，網(wǎng)上共享。在基建審批領(lǐng)域，開通一般工業(yè)項目“一窗受理”，規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、人防、國土等部門的審批服務(wù)事項集中聯(lián)合辦理，窗口人員交叉分工，聯(lián)合圖審、聯(lián)合收費、聯(lián)合驗收，施工許可即報即辦。在不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，線下服務(wù)大廳不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)等部門窗口實行物理整合“一窗受理”，線上實行登記系統(tǒng)聯(lián)通辦理，不動產(chǎn)交易、登記、公積金管理等系統(tǒng)推進涉及身份證、婚姻、房產(chǎn)、交易的數(shù)據(jù)共享，普通商品房抵押及轉(zhuǎn)移登記等項目上線試運行。
推進“全能”服務(wù)。滁州市為進一步方便企業(yè)和群眾辦事，在市政務(wù)服務(wù)中心窗口實施一崗多能、全能辦理的“全能崗”服務(wù)新模式。進一步打破角色分工限制，進駐市本級服務(wù)中心的57個審批服務(wù)部門中的51個實現(xiàn)全能崗辦件。75.3%的前臺服務(wù)窗口實現(xiàn)全能辦件。通過“一崗多能”，有效解決“定崗定責(zé)”導(dǎo)致的窗口事項辦理冷熱不均、審批事項單一、業(yè)務(wù)能力不強、服務(wù)事項不全、群眾等待時間長等問題。
拓展維度，強化服務(wù)，便企利民最多“跑一次”
“減證便民”向縱深拓展。從“減材料”入手，在全省率先開展全面取消復(fù)印件專項行動。企業(yè)和群眾到全市各級政務(wù)服務(wù)中心大廳辦事不需要再向窗口提交各種復(fù)印件。市中心取消2275項，每年可為群眾節(jié)約辦事成本200余萬元，市縣兩級共取消復(fù)印件8542項。
“最多跑一次”提質(zhì)擴面。目前，全市“最多跑一次”事項占比為99.7%，其中進駐市中心的政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”占比達到99.9%。
“項目幫辦”多環(huán)節(jié)延伸。發(fā)揮服務(wù)中心窗口審批職能集聚優(yōu)勢，為投資項目在辦理審批及相關(guān)工作提供無償協(xié)助。幫辦內(nèi)容包含從項目立項到取得施工許可證的全過程，滁州市還依照項目實際將幫辦服務(wù)延伸至企業(yè)注冊登記、竣工驗收及不動產(chǎn)登記等事項。
今后，滁州市將緊緊圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革總體要求，實施市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，按照線上線下融合辦理的工作方式，進一步減證，進一步提效，著力打造滁州政務(wù)服務(wù)新特色，營造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
附：國脈，是領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)治理和數(shù)字政府專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+平臺+數(shù)據(jù)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型，擁有數(shù)據(jù)基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于信息中心、大數(shù)據(jù)局、行政服務(wù)中心等政府客戶、中央企業(yè)和金融機構(gòu)。自2004年成立以來，已在全國七大區(qū)域設(shè)立20余家分支機構(gòu)、5大技術(shù)研發(fā)基地，服務(wù)客戶2000余家，執(zhí)行項目5000余個，連續(xù)多年開展中國政府網(wǎng)站、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、營商環(huán)境等公益評估評選活動。被業(yè)界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務(wù)優(yōu)選咨詢機構(gòu)，國內(nèi)首倡智慧政府理念，首創(chuàng)智慧城市、數(shù)據(jù)治理、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)評價體系，首推數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查、全口徑數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產(chǎn)品，信息資源編目、公共數(shù)據(jù)普查等業(yè)務(wù)全國占有率和影響力名居榜首。
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