作為奧巴馬第一任期的重要政績，奧巴馬醫(yī)改核心工程——美國醫(yī)改網(wǎng)站healthcare.gov自上線以來就備受指責(zé)。就在10月最后一天，也就是美國萬圣節(jié)當(dāng)晚，白宮的Twitter官方賬號還半開玩笑的稱，healthcare.gov網(wǎng)站的問題是僵尸惹的禍(GetCovered because…zombies： http：//HealthCare.gov )。然而節(jié)日之后的heathcare.gov依然是奧巴馬政府的心病，也正如最新一期彭博商業(yè)周刊封面所言：奧巴馬的醫(yī)改計劃現(xiàn)在最需要的是重新啟動。
healthcare.gov是如何煉成的？
奧巴馬醫(yī)改的初衷是為了擴(kuò)大美國醫(yī)保覆蓋面，讓更多人都能得到醫(yī)保。healthcare.gov正是在這一背景下應(yīng)運而生的，作為聯(lián)邦政府搭建的醫(yī)保買賣平臺，一端是保險公司，另一端則是那些未參與醫(yī)保的民眾。按照原計劃，自今年10月1日起到2014年2月14日，民眾都可以在healthcare.gov上注冊，提交申請，然而計劃實在是趕不上變化，上線首日，網(wǎng)站就被擠爆。之后的幾天，網(wǎng)站訪問速度仍然得不到提升，社交媒體twitter出現(xiàn)大量吐槽抱怨的推文，其中有一條最具諷刺意義：“Obamacare 的官網(wǎng)是http：//HealthCare.gov . 現(xiàn)在大概有七百來個假的網(wǎng)站。但是真假很容易分辨，因為假的網(wǎng)站登錄都很快捷順利。”
奧巴馬入住白宮之后，美國政府的IT能力得到了很大提升，奧巴馬也一向以數(shù)字時代的新總統(tǒng)面目示人，無論是其競選團(tuán)隊宣揚的“iPod 政府”、還是奧本人與安全部門關(guān)于是否可以自主選擇智能手機的爭論，而且白宮網(wǎng)站的體驗堪稱全球政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)榜樣，民眾對于奧巴馬政府的IT水平一向有著較高的期望。但為何在醫(yī)改這樣的大事件上，healthcare.gov的體驗和設(shè)計如此之糟糕？
美國科技博客Ars認(rèn)為以下幾個方面可能是罪魁禍?zhǔn)祝?/strong>
網(wǎng)站建設(shè)團(tuán)隊太復(fù)雜。共有三組團(tuán)隊承包了網(wǎng)站建設(shè)，而每個團(tuán)隊里的項目又層層外包出去，每個團(tuán)隊都有自己的電子商務(wù)平臺、信息中間件設(shè)施以及數(shù)據(jù)中心。
沒有獨立的數(shù)據(jù)。整個項目都依賴于Experian提供的數(shù)據(jù)，而無論是政府還是承包商都對數(shù)據(jù)質(zhì)量沒有發(fā)言權(quán)，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題會導(dǎo)致整個網(wǎng)站遭遇問題。
全新的基礎(chǔ)架構(gòu)。政府的IT項目通常是政府某個新政策的體現(xiàn)，需要從新開始部署新架構(gòu)，因此，醫(yī)改項目的網(wǎng)站架構(gòu)也是全新的，但當(dāng)如此眾多的新系統(tǒng)、軟硬件放在一起的時候，出現(xiàn)故障的問題也很大。
不斷變化的需求導(dǎo)致無法測試。由于需求不斷修改，整個網(wǎng)站直到截止日期的最后時刻才上線，根本來不及進(jìn)行測試。
“大而全”的想法。healthcare.gov并沒有遵循一般網(wǎng)站“快速迭代”的理念，而是一開始就希望提供全部功能，也由于沒有測試，導(dǎo)致服務(wù)器負(fù)荷嚴(yán)重。
沒有反bug追蹤功能。由于缺乏反bug追蹤功能，導(dǎo)致網(wǎng)站管理員無法及時確定網(wǎng)站問題的來源，直接影響到用戶體驗。
除了上述幾個問題，紐約時報報道稱目前healthcare.gov網(wǎng)站的1%代碼或者說是500萬行代碼需要重新編寫，這就意味著，整個healthcare.gov網(wǎng)站的所有代碼居然有5億條！如果此數(shù)字屬實，那么healthecare.gov將是全球代碼量最多的web 系統(tǒng)，其代碼量將是windows xp和 OX 10.4代碼量之和的兩倍。
破解政府IT建設(shè)之困
healthcare.gov的境況不禁讓人想到國內(nèi)的12306訂票網(wǎng)站，這個網(wǎng)站上線以來，就伴隨著登錄緩慢、無法支付、扣錢不出票、動輒崩潰等一連串問題。類似這樣關(guān)系到民生的政府網(wǎng)站到底該如何運作？有媒體建議由于政府部門缺乏必要經(jīng)驗，這類網(wǎng)站可以商業(yè)化，由第三方網(wǎng)站來操作。但這樣的方式卻不可避免的引發(fā)用戶對于數(shù)據(jù)是否安全的擔(dān)憂。歸根到底，這還需要政府加大IT方面的投入，提升自身的IT水平。接下來，TechTarget 獨家整理幾位美國州政府以及市政CIO對于政府IT建設(shè)的想法。
1.資金不足怎么辦？
馬薩諸塞州聯(lián)邦CIO John letchford：
我們的IT支出(并不包括債務(wù)服務(wù)或資本支出)在2012財年度，這筆費用大概是4.6億美元，只占州預(yù)算的1%......在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)困難時期，我要向很多人解釋IT部門工作的價值所在。
許很少見到在IT領(lǐng)域里的PPPS(public-private partnerships)形式。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的不景氣促使我們以更開放的心態(tài)去信任那些特點迥異的合作伙伴們。
2.人才策略
馬薩諸塞州聯(lián)邦CIO John letchford：
創(chuàng)造更好的工作環(huán)境、提供更有競爭力的薪酬去滿足那些千禧年新一代人的訴求，并留住老員工。對于那些還沒有退休的人，我們將認(rèn)真考慮為他們提供技能再培訓(xùn)，以適應(yīng)政府IT迅速向云端發(fā)展的需要。
3.IT安全保障
前白宮CIO Theresa Payton：
那么安全方面的培訓(xùn)不僅僅是安全小組的份內(nèi)事情，而應(yīng)該變成機構(gòu)文化的一部分。它不應(yīng)該是一年一度的自我檢查，而應(yīng)該是日常工作。培訓(xùn)的第一階段是對員工個人行為的關(guān)注，因為他們對自己的所作所為更清楚，也會對做過的哪些事情有印象。如果你可以訓(xùn)練他們懂得如何在日常生活中加強安全和保密意識，那么他們在工作中也會有注意安全的良好習(xí)慣。
馬薩諸塞州聯(lián)邦CIO John letchford：
對州政府來說，這里的最大挑戰(zhàn)是如何界定來自不同部門不同級別員工的安全權(quán)限。
4.擁抱新技術(shù)
PaloAlto市政府CIO Jonathan Reichental利用Twitter開創(chuàng)了與市民溝通的新渠道。使得社區(qū)的普通民眾都能與市長或市政管理者直接對話，而且，他還率先推出政府開源數(shù)據(jù)平臺，以滿足民眾對于市政數(shù)據(jù)信息的需求，通過一個五年期限的開放預(yù)算工具，使得城市中每個人都能充分了解到市政府的預(yù)算情況。這在全美的城市中起到良好的示范作用。
舊金山市政府CIO Marc Touitour認(rèn)為隨著社交媒體、移動化、云計算的發(fā)展，他希望能借助技術(shù)的力量去整合政府各部門，簡化部門之間的協(xié)作流程，從而進(jìn)一步的提升政府部門的工作效率。另一方面，Touitou也從人員入手，招募更多適應(yīng)新形勢下IT工作流程的人員，據(jù)悉，Touitou接下來，將招聘40名專業(yè)的IT人員。
