今年以來，蘭州市進(jìn)一步深化效能風(fēng)暴行動(dòng)，從健全機(jī)制、流程再造、優(yōu)化模式、強(qiáng)化制度、規(guī)范行為等方面對全市行政審批和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行了全方位創(chuàng)新，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，以一流的服務(wù)、一流的作風(fēng)、一流的環(huán)境服務(wù)群眾，努力把市政務(wù)服務(wù)中心打造成在全國、全省叫得響的政務(wù)服務(wù)品牌，有效推動(dòng)了全市政務(wù)服務(wù)和投資發(fā)展環(huán)境的改善，提高了項(xiàng)目落地率和群眾滿意度。
強(qiáng)化服務(wù)意識，解決權(quán)責(zé)明晰的問題。從轉(zhuǎn)變工作方式和改進(jìn)服務(wù)機(jī)制入手，開展了“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，由原來的“坐等”審批向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，杜絕以往辦事窗口就是“收發(fā)室”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“兩集中、兩到位”。目前到市政務(wù)服務(wù)中心辦事，如果提供的申請要件暫不完備，只要不影響實(shí)質(zhì)審查，窗口人員也會先收件再要求完善；如果受理的申請事項(xiàng)涉及其他窗口，中心工作人員就會主動(dòng)牽頭召集有關(guān)窗口提前介入，啟動(dòng)并聯(lián)審批。政務(wù)服務(wù)中心的全面提升，有效杜絕了推諉扯皮和門難進(jìn)、臉難看等突出問題，使得“管理就是服務(wù)”的理念成為行政部門和工作人員的一致共識。
壓減審批事項(xiàng)，解決簡政放權(quán)的問題。全市審批事項(xiàng)經(jīng)過連續(xù)6次清理，共有216項(xiàng)，目前是全國省會城市中行政審批項(xiàng)目最少的，得到了國務(wù)院審改辦的肯定。為確保這些項(xiàng)目都在政務(wù)服務(wù)中心受理，市政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，近期新增了13個(gè)部門46項(xiàng)審批事項(xiàng)。按照審批事項(xiàng)多少、程序繁簡程度和社會關(guān)聯(lián)度高低，將市安監(jiān)局、市水務(wù)局單獨(dú)設(shè)置服務(wù)窗口，其余部門組建綜合服務(wù)窗口，實(shí)行輪流值班。為了達(dá)到全市一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，對于部門設(shè)立的服務(wù)大廳，將其作為市政務(wù)服務(wù)中心分中心管理，分中心服務(wù)事項(xiàng)經(jīng)納入了全市統(tǒng)一的監(jiān)督范疇。
明確首席代表，解決有人負(fù)責(zé)的問題。制定四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對首席代表進(jìn)行了界定，審批事項(xiàng)多、審批任務(wù)繁重的首席代表必須由部門班子成員中分管行政審批的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；審批事項(xiàng)較多、審批任務(wù)較重，首席代表由部門分管行政審批的領(lǐng)導(dǎo)班子成員或其充分授權(quán)的行政審批事務(wù)處處長擔(dān)任；審批事項(xiàng)較少，審批任務(wù)較輕，首席代表由充分授權(quán)的行政審批處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；審批事項(xiàng)少、審批任務(wù)輕，首席代表由充分授權(quán)的窗口工作人員擔(dān)任。這一舉措，不僅加強(qiáng)了窗口工作力量，也推動(dòng)了“兩集中，兩到位”的落實(shí)。
推動(dòng)并聯(lián)審批，解決效率低下的問題。凡涉及兩個(gè)部門以上的審批事項(xiàng)，一律按并聯(lián)審批流程辦理。確定第一環(huán)節(jié)的部門或一個(gè)審批階段中承擔(dān)核心審批任務(wù)的部門為牽頭部門，負(fù)責(zé)并聯(lián)審批，實(shí)行信息共享。市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織審圖和現(xiàn)場踏勘，保證并聯(lián)審批各階段銜接緊密、各環(huán)節(jié)連接合理。目前，并聯(lián)審批做到了“無縫”對接，已完成建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批90多個(gè)。特別是在主城區(qū)燃煤鍋爐及污染“雙清零”行動(dòng)中，主動(dòng)開辟“綠色審批”通道，將原有改建項(xiàng)目8個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，保證了這項(xiàng)全市重點(diǎn)工作的推進(jìn)。
推行代辦服務(wù)，解決多頭管理的問題。按照省市推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體部署，大力推行服務(wù)重大項(xiàng)目的代辦服務(wù)措施，主動(dòng)上門對接，實(shí)行全程代辦服務(wù)。先后與正威國際集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、格林庭院綜合商住樓、恒大九州生態(tài)園項(xiàng)目等24個(gè)項(xiàng)目就代辦事宜上門對接，受到了企業(yè)好評。政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立咨詢導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)，為前來辦事的群眾和企業(yè)提供咨詢導(dǎo)辦、自助查詢、網(wǎng)上申報(bào)、辦件登記、投訴受理等服務(wù)項(xiàng)目，讓服務(wù)對象輕松獲得要辦事項(xiàng)的詳細(xì)資料，也能通過中心網(wǎng)絡(luò)自助申報(bào)所辦事項(xiàng)。咨詢導(dǎo)辦服務(wù)區(qū)設(shè)立以來，日均接待辦事群眾600多人次。
完善電子監(jiān)察，解決有效監(jiān)督的問題。積極推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，并作為蘭州政務(wù)服務(wù)改革的連點(diǎn)和品牌來打造，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合蘭州實(shí)際，在西北率先建成業(yè)務(wù)覆蓋最全，集電子政務(wù)和監(jiān)督監(jiān)察為一體的信息化監(jiān)督平臺。這套系統(tǒng)，將效能風(fēng)暴五項(xiàng)改革成果納入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，將重要行政權(quán)力和44個(gè)部門的審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理、反饋和全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“讓權(quán)力在監(jiān)督中運(yùn)行、制度在機(jī)器上落實(shí)、資源在市場上配置、效率在網(wǎng)絡(luò)上提升”的目標(biāo)，也達(dá)到運(yùn)用現(xiàn)代科技，“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，從源頭上預(yù)防腐敗的目的，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的紀(jì)律和作風(fēng)保證。
健全各項(xiàng)制度，解決長效運(yùn)行的問題。制定了《蘭州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》和崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代辦制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制、離崗告示制和失職追究制等十項(xiàng)制度以及“一表式”申報(bào)、“一窗式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一門式”收費(fèi)等“五個(gè)一”工作舉措，建立長效機(jī)制。同時(shí)，將8個(gè)縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心納入到全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)范疇，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際將服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸，逐步建立四級聯(lián)動(dòng)的信息化政務(wù)服務(wù)體系。
