以作風(fēng)整頓促發(fā)展，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變樹形象。2017年6月，哈爾濱市正式啟動(dòng)作風(fēng)整頓活動(dòng)。一年半來，全市上下堅(jiān)持問題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破，細(xì)查深剖存在的重點(diǎn)問題，列出清單深入整改。尤其是在推進(jìn)“放管服”改革、推動(dòng)流程再造等方面，涌現(xiàn)出一批“讓信息多跑路、讓服務(wù)對(duì)象少跑腿”的先進(jìn)典型。本報(bào)深入挖掘各地各單位深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功做法和務(wù)實(shí)舉措，今起陸續(xù)刊發(fā)，通過典型示范，弘揚(yáng)先進(jìn)，進(jìn)一步深化作風(fēng)整頓，真正以作風(fēng)大改進(jìn)推動(dòng)哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展。

　　“到一個(gè)窗口、遞一份原件、不填表、一次辦成”，市政府行政服務(wù)中心打造的“前臺(tái)綜合服務(wù)、后臺(tái)分類辦理、綜合窗口送達(dá)”全新工作模式，通過線上、線下高度融合的智能化政務(wù)服務(wù)，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”、變部門各自為政為政府內(nèi)部協(xié)同辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“讓群眾最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)便民化。

　　提交“兩證”一個(gè)窗口辦完

　　“只提交身份證、駕駛證、學(xué)歷和居住情況4個(gè)要件，在一個(gè)窗口5分鐘就辦完了，實(shí)在太方便了！”在市民大廈綜合服務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)的市民盛夏有些意外。他辦理的是巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，工作人員掃描他的證件讓他簽字后告訴他，可以回去等待交管部門通知考試，考試通過后證件就可以直接郵到家里，不需要再來市民大廈。

　　此前，辦事群眾要辦理這樣一個(gè)資格證需要跑市區(qū)兩級(jí)3個(gè)部門，提供13個(gè)要件，至少6個(gè)工作日。為貫徹市委深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，市政府行政服務(wù)中心按照《哈爾濱市加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化建設(shè)推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》要求，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，推進(jìn)群眾和企業(yè)到政府“辦事只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”的改革工作取得實(shí)效。

　　重組流程實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化

　　以辦成一件事為核心，市政府行政服務(wù)中心組織市交通局、市公安交管局、戶政支隊(duì)3個(gè)部門，對(duì)21個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，將原有分散到多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)，通過綜合服務(wù)窗口和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了辦事最多跑一次。

　　市政府行政服務(wù)中心管理處處長(zhǎng)張寧介紹，市政府行政服務(wù)中心組織3個(gè)部門共同梳理入駐市政府行政服務(wù)中心窗口辦理交通類資格證的辦理事項(xiàng)，其中涉及市交通局負(fù)責(zé)的“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”“巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格證”“道路客、貨、危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證”，市公安交管局負(fù)責(zé)辦理的“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩{駛信用情況”和戶政支隊(duì)負(fù)責(zé)辦理的“無吸毒記錄”“無暴力犯罪記錄”等21個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)要素，按照方便快捷的服務(wù)原則，根據(jù)辦事情形重組18個(gè)協(xié)同辦事流程。市公安交管局和戶政支隊(duì)通過內(nèi)部職能整合，克服國(guó)家、省級(jí)行業(yè)專網(wǎng)“信息孤島”的制約，實(shí)現(xiàn)3個(gè)事項(xiàng)“不見面”辦理；市交通局創(chuàng)新服務(wù)理念，合理運(yùn)用承諾受理和容缺受理等改革措施，有效解決“互為前置、互為掣肘”的問題。通過優(yōu)化流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化高效服務(wù)新模式，強(qiáng)化政府整體聯(lián)動(dòng)和規(guī)范管理，體現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和群眾的服務(wù)宗旨。

　　市政府行政服務(wù)中心還編制了《“一窗服務(wù)”崗位規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》，規(guī)范3個(gè)部門21個(gè)辦理服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)主體、資格條件、申報(bào)材料、承諾時(shí)限等64條要素內(nèi)容，設(shè)計(jì)申請(qǐng)表單，統(tǒng)一申報(bào)材料名稱.依法合理減少申請(qǐng)材料，杜絕“奇葩證明”，消除模糊語言、兜底條款，限制辦理環(huán)節(jié)的自由裁量空間，為群眾辦事提供清晰指導(dǎo)，綜合服務(wù)窗口成為辦事群眾貼心的“助理員”。

　　上線9個(gè)月累計(jì)減少要件7.1萬件

　　把人民滿意作為檢驗(yàn)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，變“要我干”為“我要干”。市政府行政服務(wù)中心依托我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換的“一窗服務(wù)”平臺(tái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和電子證照“重復(fù)利用、方便共享”的功能，積極實(shí)踐“承諾辦、網(wǎng)上辦、容缺辦、延時(shí)辦、提速辦”等細(xì)化舉措，讓群眾辦事“到一個(gè)窗口、遞一份原件、不填表、一次成”。3月5日上線運(yùn)行后，辦理11980件，累計(jì)減少要件7.1萬件。

　　全程辦件透明化，讓群眾當(dāng)監(jiān)督員。通過政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)全網(wǎng)留痕的閉環(huán)管理模式和綜合服務(wù)窗口配置雙向電腦顯示屏，辦事群眾可以清楚看到操作過程，現(xiàn)場(chǎng)電子評(píng)價(jià)的社會(huì)監(jiān)督的多渠道監(jiān)督方式，請(qǐng)群眾參與改革，讓群眾成為改革受益者和評(píng)判者，充分兌現(xiàn)政府“辦事最多跑一次”的服務(wù)承諾，提升政府公信力。