湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》的通知

各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州政府各局委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湘西自治州電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　湘西自治州人民政府辦公室

　　2013年10月15日

湘西自治州電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)工程建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電子政務(wù)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建用于政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)工程（包括機(jī)房建設(shè)）、信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括視頻會議、網(wǎng)站、自動(dòng)化辦公系統(tǒng)和其它業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)）、信息資源開發(fā)利用和信息安全系統(tǒng)以及終端辦公設(shè)備采購等。

　　州直行政事業(yè)單位電子政務(wù)工程建設(shè)以及州財(cái)政投資基建工程中包含的信息網(wǎng)絡(luò)工程適用本辦法。各縣（市）、湘西經(jīng)開區(qū)電子政務(wù)工程建設(shè)參照執(zhí)行。

　　第三條 電子政務(wù)工程建設(shè)遵循統(tǒng)規(guī)統(tǒng)管、共建共享、互聯(lián)互通、注重實(shí)效、保障安全的原則，要充分利用和整合各種信息網(wǎng)絡(luò)資源，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　第四條 州電子政務(wù)辦主管全州電子政務(wù)工程建設(shè)，具體職責(zé)包括：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ蓦娮诱?wù)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)全州電子政務(wù)共享資源平臺；

　　（二）擬訂全州電子政務(wù)工程建設(shè)年度計(jì)劃；

　　（三）組織實(shí)施電子政務(wù)工程的立項(xiàng)審批、技術(shù)評審、項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管以及竣工驗(yàn)收等。

　　第五條 州直行政事業(yè)單位專用應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)依托共享資源平臺進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，一般不得新建機(jī)房、租用或擴(kuò)建數(shù)字專線。新建或改造的電子政務(wù)工程，在符合保密要求的前提下，應(yīng)當(dāng)將硬件設(shè)施集中托管到州政府中心機(jī)房，實(shí)行集中建設(shè)、統(tǒng)一管理。需要租用或擴(kuò)建數(shù)字專線的，視情況整合到電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺。

　　第六條 電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目按資金來源進(jìn)行分類管理。屬于國家、省統(tǒng)籌安排并撥付建設(shè)資金的項(xiàng)目，在向上級部門申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)將申報(bào)資料抄送州電子政務(wù)辦備案。使用州級財(cái)政資金的項(xiàng)目，應(yīng)向州電子政務(wù)辦進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。建設(shè)單位自籌資金的項(xiàng)目，應(yīng)將技術(shù)方案報(bào)州電子政務(wù)辦備案。

　　單位內(nèi)部使用的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向州電子政務(wù)辦申報(bào)；多個(gè)單位共同使用的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目，由主管部門或牽頭單位向州電子政務(wù)辦申報(bào)。涉密信息系統(tǒng)同時(shí)向州國家保密局申報(bào)。

　　第七條 使用州財(cái)政資金建設(shè)的電子政務(wù)工程項(xiàng)目按下列程序進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)于每年10月底前向州電子政務(wù)辦申報(bào)下年度電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)須提交項(xiàng)目工程計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案、資金來源及概算等資料。

　　（二）州電子政務(wù)辦根據(jù)全州電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃及州直相關(guān)單位實(shí)際情況，對申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研論證，對確有建設(shè)需求、符合電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目，予以立項(xiàng)批準(zhǔn)，并以文件形式批復(fù)項(xiàng)目申報(bào)單位。

　?。ㄈ┲蓦娮诱?wù)辦對批準(zhǔn)立項(xiàng)的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，并編制下年度電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，送州財(cái)政局?jǐn)M定下年度電子政務(wù)專項(xiàng)資金計(jì)劃，報(bào)州政府審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條 所有電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前都要進(jìn)行技術(shù)方案評審、財(cái)政投資評審和結(jié)算審計(jì)。州電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織技術(shù)方案評審，技術(shù)方案評審以科學(xué)合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對項(xiàng)目功能設(shè)計(jì)、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行評審。技術(shù)方案一經(jīng)評審，原則上不得變更。州財(cái)政局負(fù)責(zé)組織財(cái)政投資評審和結(jié)算審計(jì)。財(cái)政投資評審主要是對工程建設(shè)、各項(xiàng)資金支付的合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

　　第九條 所有電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，履行招標(biāo)投標(biāo)或政府采購程序。

　　第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位所采購的電子政務(wù)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備指標(biāo)應(yīng)與經(jīng)州電子政務(wù)辦評審?fù)ㄟ^的技術(shù)方案保持一致，否則，州電子政務(wù)辦不予組織驗(yàn)收。

　　第十一條 電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，對項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。州電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，如在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十三條 電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目須通過竣工驗(yàn)收后再投入運(yùn)行。

　　非涉密電子政務(wù)建設(shè)工程由州電子政務(wù)辦負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收。涉密信息電子政務(wù)建設(shè)工程由州國家保密局、州電子政務(wù)辦共同組織驗(yàn)收。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位申請竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交電子政務(wù)工程建設(shè)立項(xiàng)文件、實(shí)施方案、竣工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行和初步驗(yàn)收報(bào)告、用戶受訓(xùn)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)及軟硬件測試報(bào)告及其他需要提交的材料。

　　第十四條 電子政務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑竣工驗(yàn)收報(bào)告辦理財(cái)政結(jié)算審計(jì)。

　　第十五條 州電子政務(wù)辦定期組織電子政務(wù)工程項(xiàng)目績效評估，對未達(dá)到運(yùn)行目標(biāo)的單位，應(yīng)協(xié)助分析查找原因，督促整改落實(shí)。

　　第十六條 建設(shè)單位有以下情況之一的，不予安排下一年度電子政務(wù)工程項(xiàng)目：

　　（一）列入上年度計(jì)劃的工程項(xiàng)目未完成；

　?。ǘ┝腥肷夏甓扔?jì)劃的項(xiàng)目已完成，沒有按規(guī)定及時(shí)申請驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格；

　?。ㄈ╇娮诱?wù)工程項(xiàng)目績效評估或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)存在問題未整改到位的。

　　第十七條 電子政務(wù)工程建設(shè)管理全程接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門監(jiān)督。涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務(wù)工程建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 對違反本規(guī)定或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、發(fā)生安全事故或者其他責(zé)任事故的，由州電子政務(wù)辦責(zé)令限期整改，視情節(jié)予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)對項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人、主管負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人予以處理。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。