“在使用公務卡過程中，假如某單位工作人員在某次公務接待過程中，用公務卡一次性刷卡消費兩萬元，出現(xiàn)這樣的整數(shù)，就屬于消費異常，系統(tǒng)就會預警，工作人員要說明情況。”昨天下午，廣州市紀委監(jiān)察局舉行的廉潔廣州建設定期新聞發(fā)布會上，市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清表示。據(jù)透露，由市紀委牽頭推進三公經(jīng)費使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，預計明年上半年可以實現(xiàn)上線監(jiān)察。

　　與相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時對接

　　梅河清介紹說，2009年，廣州在全國率先公開“三公”經(jīng)費，近期將“三公”經(jīng)費的公開范圍延伸到街鎮(zhèn)，這不是上級要求，而是自選動作。

　　對于群眾舉報的一些三公經(jīng)費公開不規(guī)范的情況，市紀委進一步加大了工作力度，出臺了一個規(guī)范的范本，要求各單位依照這個統(tǒng)一的范本，在統(tǒng)一的時間，公開本單位三公經(jīng)費，取得了比較好的效果。

　　同時，市紀委單獨編制三公經(jīng)費的預算，為三公經(jīng)費公開打下了堅實基礎。今年，市紀委起草了《廣州市市直機關(guān)、事業(yè)單位三公經(jīng)費管理辦法》，對三公經(jīng)費的定義、范圍、財務核算管理等作出了比較明確的規(guī)定。在此基礎上，市紀委提出進一步深化三公經(jīng)費公開工作。市紀委與市財政部門、審計部門，加強協(xié)調(diào)，開發(fā)三公經(jīng)費使用電子監(jiān)察系統(tǒng)。這個電子監(jiān)察系統(tǒng)是由市紀委監(jiān)察局牽頭、推進的，重點是通過以財政、審計、外事辦等部門相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，進行實時對接，采集相關(guān)信息，統(tǒng)計匯總，分析判斷，從而對各單位三公經(jīng)費的使用情況，進行有效監(jiān)察，防止超標準、超范圍使用或不規(guī)范管理等問題的發(fā)生。

　　梅河清稱，廣州市紀委全面清理現(xiàn)有行政職權(quán)。以現(xiàn)行法律法規(guī)和“三定”規(guī)定為依據(jù)，全面清理市直各單位職權(quán)，摸清權(quán)力底數(shù)、厘清職權(quán)關(guān)系。經(jīng)過第一、二階段的清理工作，核準界定市本級行政審批職權(quán)391項、行政處罰職權(quán)3740項，以及市交委、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)和園林局、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局等行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)試點單位的行政處罰權(quán)、審批權(quán)、強制權(quán)、征收權(quán)、裁決權(quán)、給付權(quán)、檢查權(quán)等1503項職權(quán)。清理過程中廢除了87項管理權(quán)限或法律依據(jù)發(fā)生變化的行政處罰職權(quán)，按照統(tǒng)一的標準編制了廣州市部分行政職權(quán)目錄，同時建立了行政職權(quán)動態(tài)清理機制，確保職權(quán)目錄的時效性、權(quán)威性和準確性。

　　廣州市紀委將依托市政府門戶網(wǎng)站和各級各部門網(wǎng)站等公開載體，建設規(guī)范行政權(quán)力公開運行專欄，統(tǒng)一公開全市行政職權(quán)目錄、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化量化標準和部分執(zhí)法結(jié)果，進一步保障和擴大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在專欄中，設置快捷便利的查詢和分類查看功能，網(wǎng)民可以按權(quán)力類別、單位名稱、關(guān)鍵字等條件組合查詢職權(quán)目錄，全市的行政職權(quán)分布情況一目了然；還可以查閱7個試點單位的行政處罰案件辦理結(jié)果，對行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督。

　　遇到超標接待進行預警

　　梅河清介紹，廣州市紀委以科技為支撐，加強對重要權(quán)力運行過程的監(jiān)督，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)與執(zhí)法單位業(yè)務系統(tǒng)無縫對接，主動獲取最新數(shù)據(jù)進行分析，對異常情況進行預警和糾錯，實現(xiàn)了對行政審批、行政處罰等行為的實時在線監(jiān)察。不斷擴大電子監(jiān)察系統(tǒng)的應用范圍，年底前把市、區(qū)兩級具有行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的部門的審批項目，全部納入市紀委電子監(jiān)察系統(tǒng)強化實時在線動態(tài)監(jiān)管。

　　下一步，廣州市紀委將加快完成第三階段的行政職權(quán)清理工作，形成完整、規(guī)范的全市行政職權(quán)目錄；研究制定廣州市行政執(zhí)法結(jié)果公開操作辦法，創(chuàng)新行政執(zhí)法行為的社會監(jiān)督機制；指導各區(qū)、縣級市開展規(guī)范行政權(quán)力運行工作，重點加強基層公共服務事項的公開和監(jiān)督，將權(quán)力公開范圍拓展至區(qū)縣、街鎮(zhèn)一級政府。

　　比如公款接待，如何監(jiān)察？梅河清回應稱，主要是通過對公務卡使用率、單位、單次接待費、大額經(jīng)費使用、人均經(jīng)費使用、試點監(jiān)察點進行監(jiān)察，來分析和預警有關(guān)情況，實現(xiàn)對預決算執(zhí)行和單個接待情況的監(jiān)察監(jiān)督，及時遏制超標準、超預算、超范圍的公務接待工作，規(guī)范公務接待活動。

　　他舉了個例子，在使用公務卡過程中，假如某單位的工作人員在某次公務活動過程中，用公務卡一次性刷卡消費兩萬元，出現(xiàn)這樣的整數(shù)，就屬于消費異常，系統(tǒng)就會預警，工作人員就要說明情況，“說明接待為何會出現(xiàn)這種異常情況？”同時，市紀委還會將接待標準、參與接待人數(shù)進行匹配，如果超標接待，系統(tǒng)也會進行預警，“因此，三公經(jīng)費的使用不僅是現(xiàn)金公開，監(jiān)督將更進一步細化，更有針對性。”

　　梅河清表示，由市紀委牽頭推進三公經(jīng)費使用電子監(jiān)察系統(tǒng)，預計明年上半年可以實現(xiàn)上線監(jiān)察。“屆時對三公經(jīng)費的使用監(jiān)督更加具有針對性，精準度更高，對三公經(jīng)費監(jiān)督的震懾力和約束力也將提高。”