2018年11月4日,深圳市政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式專家評審會召開,主要就《深圳市推廣“秒批”(無人干預(yù)自動審批)模式工作方案》和《深圳市“秒批”(無人干預(yù)自動審批)服務(wù)實施標準化指引》兩份文件征詢意見和開展討論。深圳市政府秘書長李廷忠,市發(fā)改委、市公安局、市人力資源保障局等有關(guān)職能部門負責人出席會議。國脈總經(jīng)理、首席規(guī)劃師鄭愛軍作為評審專家受邀參會。

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  會上,鄭總充分肯定了深圳政務(wù)服務(wù)“秒辦”新模式,認為其是深圳實現(xiàn)數(shù)字政府的重大突破,是深圳數(shù)字政府建設(shè)方面卓有成效的表現(xiàn),體現(xiàn)了“跨部門系統(tǒng)、數(shù)字化運作、精準化服務(wù)、自動化管理”;也表現(xiàn)出深圳在公共服務(wù)方面的創(chuàng)新、創(chuàng)意、決心和追求,數(shù)字化時代,深圳市政府在激情和奮斗中展開服務(wù)模式創(chuàng)新新一輪競賽,是對最多跑出一次、不見面審批的深化。

  鄭總提到,辦事的最高境界是“數(shù)據(jù)自動化流轉(zhuǎn)、盡量不要人為干預(yù)”,減材料、減事項、簡政放權(quán)、放管服改革,從“天”辦到“秒”辦甚至“不辦”;“秒批”應(yīng)有五個特征,即無中心、無中介、無材料、無干預(yù)、無“上門”,主要做法是“數(shù)據(jù)換人、數(shù)據(jù)認人”,重點是圍繞事項梳理、數(shù)據(jù)對接、流程優(yōu)化展開(梳理的標準化、治理的數(shù)字化、應(yīng)用的智能化),推進思路是要按數(shù)據(jù)的流動邏輯,而不是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邏輯,包括“最多跑一次”等在內(nèi)的政府公共服務(wù)創(chuàng)新,本質(zhì)上是體制機制的創(chuàng)新,而不是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)進行簡單的現(xiàn)場化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化;“秒批”是數(shù)據(jù)共享的最大應(yīng)用。

  同時,鄭總也就《工作方案》和《標準化指引》兩份文件提出了完善建議:

  1、數(shù)據(jù)元標準及參考標準數(shù)據(jù)庫建立(統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標準動態(tài)管理體系建設(shè)):解決方案包括構(gòu)建統(tǒng)一元數(shù)據(jù)詞典、開展元數(shù)據(jù)治理、通過元數(shù)據(jù)服務(wù)支持實體數(shù)據(jù)清洗比對實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化;“數(shù)據(jù)思維”的構(gòu)建從元數(shù)據(jù)集成開始、提升現(xiàn)有各政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的可得性和便利性、建立跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家的數(shù)據(jù)自分析能力。

  2、數(shù)據(jù)體系建立:包括數(shù)據(jù)治理體系構(gòu)建、容錯糾察機制、信用體系建設(shè)。具體解決方案:①在數(shù)據(jù)治理方面,建議明確角色與權(quán)責、流程與規(guī)則、質(zhì)量與效果;②高質(zhì)量數(shù)據(jù)管控體系,包括全口徑梳理、全活化歸集、全精準管理、全過程評估、全方位使用。③公共數(shù)據(jù)管理辦法發(fā)布,立法權(quán)上可學習浙江(浙江省公共數(shù)據(jù)與電子政務(wù)管理辦法)和上海(上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法),體現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的融合發(fā)展,數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)是“一體兩面”(數(shù)據(jù)就是業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)就是數(shù)據(jù))、充分融合是大事情。標準化和規(guī)范化也是對數(shù)據(jù)的完備性、精準性、適用性、時效性和綜合性的考量。

  據(jù)悉,深圳市政府辦公廳(市數(shù)字辦)后續(xù)將按照專家意見,進一步完善《工作方案》和《標準化指引》,并盡快印發(fā)實施,以加快深圳政務(wù)服務(wù)“秒批”新模式的推廣進程;進一步加強深圳市政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新改革的研究,推出更多惠企、便民的措施,努力把深圳打造成為營商環(huán)境最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強的城市,充分發(fā)揮示范市和創(chuàng)新改革窗口的作用。

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