在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天,許多事情已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理,既方便又經(jīng)濟(jì)。電子政務(wù)的出現(xiàn),就為政務(wù)服務(wù)的快捷辦理提供了無(wú)限的可能性。目前,我省50個(gè)市、縣政務(wù)大廳系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與省政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng),在省政務(wù)大廳,26個(gè)窗口單位的237項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)不同程度地實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行,我省政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效。盡管現(xiàn)在我省電子政務(wù)建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn),但電子政務(wù)手段帶來(lái)的快捷和高效,讓公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)的前景充滿期待。
“現(xiàn)在跑審批,需要的申請(qǐng)材料都在網(wǎng)上公布了,一查就知道,比以前方便多了?!痹谑≌?wù)大廳,正在行政審批窗口前辦理業(yè)務(wù)的趙淑芬這樣說(shuō)。
趙淑芬告訴記者,以前跑審批,只有到窗口或者具體部門詢問(wèn)才能準(zhǔn)確知道需要哪些申請(qǐng)材料,但自從吉林省政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通以后,審批所需的申請(qǐng)材料、收費(fèi)情況以及批復(fù)結(jié)果,都可以在網(wǎng)上查詢,自己只需要到省政務(wù)大廳遞交和取回相關(guān)文件即可。
而另一位正在辦理業(yè)務(wù)的王先生則向記者展示了他的手機(jī)短信,“省政務(wù)大廳還給我發(fā)短信,通知我審批手續(xù)已經(jīng)辦結(jié)了。”
這些讓普通辦事群眾感到方便快捷的政務(wù)服務(wù),無(wú)論是網(wǎng)上查詢,還是短信提醒,都是通過(guò)電子政務(wù)手段實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),在社會(huì)信息化程度不斷提高,政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變的背景下,我省電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的快速發(fā)展。而電子政務(wù)手段的出現(xiàn),也打開(kāi)了我省政務(wù)服務(wù)的新窗口。
現(xiàn)狀:50個(gè)市縣系統(tǒng)與省政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)
我省電子政務(wù)建設(shè)起步較早,經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)、專業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)、政府上網(wǎng)工程建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)四個(gè)階段,其發(fā)展水平在一段時(shí)期內(nèi)處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
早在1998年,我省就開(kāi)始立項(xiàng)籌建政府網(wǎng)站,并于2000年成立了省政府公眾信息網(wǎng)服務(wù)中心,全面負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站的籌建工作。
2001年3月29日,經(jīng)過(guò)3年的緊張籌備,吉林省人民政府公眾信息網(wǎng)站正式上線開(kāi)通,這是我省第一個(gè)以公開(kāi)政務(wù)為主的公眾信息網(wǎng)站。
隨后,門戶網(wǎng)站的概念開(kāi)始風(fēng)靡,我省也開(kāi)始將省政府公眾信息網(wǎng)逐步改造成為省政府門戶網(wǎng)站,廣納全省各地、各部門的信息。2002年12月27日,吉林省人民政府門戶網(wǎng)站正式上線,32個(gè)省直部門網(wǎng)站也同步建立起來(lái),其主要定位是政府信息公開(kāi)、與百姓交流互動(dòng)以及實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)。如今,我省至少已經(jīng)建立了110多個(gè)政府網(wǎng)站,根據(jù)《吉林省2012年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告》顯示,去年,全省各級(jí)政府信息公開(kāi)網(wǎng)或政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息698835條,點(diǎn)擊量超過(guò)4億次。
同樣在2002年,省政務(wù)大廳掛牌成立,開(kāi)始為群眾集中辦理涉及政務(wù)服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù),這是全國(guó)第四家省級(jí)政務(wù)大廳。而隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,省政務(wù)大廳也逐步實(shí)現(xiàn)了信息化辦公。2011年,省政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室對(duì)省政務(wù)大廳網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級(jí),并正式更名為吉林省政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)。
現(xiàn)在打開(kāi)省政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),除了實(shí)現(xiàn)查詢政務(wù)公開(kāi)信息外,還可以隨時(shí)對(duì)審批及服務(wù)信息進(jìn)行查詢,在企業(yè)特辦入口下,還可以進(jìn)行行政審批的預(yù)申報(bào)和預(yù)審核。
經(jīng)過(guò)多年的努力,我省政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效。截至去年底,全省共建成以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的省、市(州、長(zhǎng)白山管委會(huì))、縣(市)政務(wù)大廳53家,其中50個(gè)市、縣的系統(tǒng)與省政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng),可以進(jìn)行數(shù)據(jù)的同步傳輸和業(yè)務(wù)在線指導(dǎo),群眾辦理業(yè)務(wù)可以在線進(jìn)行,大大提高了政務(wù)服務(wù)的效率。
阻礙:技術(shù)管理仍需發(fā)展體制機(jī)制有待突破
我省電子政務(wù)發(fā)展并非一帆風(fēng)順,除了面對(duì)來(lái)自資金、技術(shù)、管理等方面的挑戰(zhàn)外,一些制度、法規(guī)的制約至今仍是電子政務(wù)建設(shè)難以跨越的藩籬。
一個(gè)行政審批項(xiàng)目,被遞交給政務(wù)大廳主管部門的窗口后,行政審批的過(guò)程卻不在政務(wù)大廳的窗口進(jìn)行,而是被送回主管部門的有關(guān)處室進(jìn)行審批,這就是人們所說(shuō)的“前店后廠”。因?yàn)閷徟^(guò)程不在政務(wù)大廳進(jìn)行,所以這個(gè)審批就“逃出”了政務(wù)大廳對(duì)行政審批的電子監(jiān)控范圍,因而產(chǎn)生了諸如審批超時(shí)限等一系列為人詬病的弊端。
“‘前店后廠’這種現(xiàn)象的本質(zhì)是行政審批職能進(jìn)廳不到位?!笔≌?wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)辦公室副主任徐彩晶一語(yǔ)中的。為了破除“前店后廠”這種形式主義的做法,我省一直在努力推動(dòng)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,將部門內(nèi)分散在各個(gè)處室的行政審批職責(zé)和權(quán)力相對(duì)集中到一個(gè)處室,成立行政審批辦,然后將行政審批辦成建制地集中進(jìn)駐政務(wù)大廳,要求各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政審批辦主任充分授權(quán),最大限度地減少審批層級(jí),啟用行政審批專用章,窗口實(shí)行“一章批審”。