根據國家電子政務的總體框架要求，我市于2008年正式啟動了電子政務外網集中統(tǒng)一平臺的建設工作，由辦公廳和發(fā)改委牽頭，市政府網站管理中心具體承建了全市電子政務外網集中統(tǒng)一平臺。
一、建設目標和指導思想
1、建設目標
建成標準統(tǒng)一、功能完善、系統(tǒng)穩(wěn)定、安全可靠、縱橫互通、集中統(tǒng)一的政務外網平臺，通過建設統(tǒng)一、完整、規(guī)范的網絡基礎平臺、數(shù)據交換平臺、政務應用平臺和信息安全保障體系，為各部門信息資源共享、數(shù)據交換和協(xié)同辦公提供支撐。解決“信息孤島”，實現(xiàn)信息共享，提高信息安全水平，提升政府監(jiān)管能力、工作效率和公共服務水平。降低建設和運維成本。
2、指導思想
以統(tǒng)一網絡建設為紐帶，以統(tǒng)一電子政務內部協(xié)同辦公、社會管理與服務平臺建設為基礎，建設市級電子政務中心；根據政府業(yè)
務特點，將各部門分為加強，過渡和集中三類分別采取不同的建設方案和投資策略；充分利用社會資源，推進電子政務建設服務外包，降低政府一次性投資。
外網建設“十六字”方針
統(tǒng)一平臺：統(tǒng)一網絡、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一安全
共享資源：共享網絡、共享出口、共享硬件、共享業(yè)務、共享數(shù)據、共享服務
拓展應用：集中拓展共享應用、優(yōu)先發(fā)展跨部門應用、積極開展部門應用
保障安全：網絡安全、應用安全、數(shù)據安全和安全管理
二、主要工作
1、做好頂層設計，制定總體規(guī)劃
由辦公廳和發(fā)改委牽頭，通過認真調研和充分論證，制定了《大連市電子政務集中統(tǒng)一建設的總體框架》，從政務外網入手，開展集中建設的試點，制定了《大連市電子政務外網集中統(tǒng)一建設方案》，完成了對大連市電子政務建設的總體布局，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。
2、建設統(tǒng)一網絡，實現(xiàn)互通互聯(lián)
按照國家的統(tǒng)一部署，采用集中統(tǒng)一模式，租用裸光纖線路，建成市、區(qū)兩級基礎網絡，采用三層網絡架構，骨干、匯聚設備均采用了網絡萬兆系列交換機，能夠保證全市各級政務部門外網業(yè)務的網絡及帶寬需求。同時取消各部門單獨接入互聯(lián)網絡，建設統(tǒng)一的高速互聯(lián)出口，供全市政務部門使用。
3、建設統(tǒng)一的應用支撐，實現(xiàn)資源共享
2004年以來，我市就開始了統(tǒng)一的硬件支撐平臺建設與應用，先后啟動了網站中心和數(shù)據中心建設，將全市的電子政務硬件資源集中到兩個中心，面向各地區(qū)、各部門統(tǒng)一提供標準的GDC服務，主要包括：外網接入、業(yè)務專網組建等網絡服務，服務器租用、數(shù)據容災、業(yè)務容災等業(yè)務服務，數(shù)據資源登記、數(shù)據交換與共享等數(shù)據服務，風險評估、安全策略部署、安全監(jiān)控等安全服務，并協(xié)助各政務部門做好業(yè)務需求、方案設計、系統(tǒng)實施、日常運維等技術服務。運行至今，已承載運維的服務器及網絡安全設備800余臺（套），為全市700多個業(yè)務應用或網站系統(tǒng)提供應用支撐服務，據初步測算，集中運維每年可為市財力節(jié)省資金1.5億元。
4、建設統(tǒng)一的安全支撐，保障應用安全
要實現(xiàn)資源集中首先必須解決安全問題，為此，我市啟動了集中統(tǒng)一安全平臺建設，按照等級保護的要求，通過對各類系統(tǒng)的安全評估，制定和不斷優(yōu)化安全策略，制定立體的安全防護、響應和容災機制，目前全市各安全區(qū)域共部署安全設備100余臺套，實施了集中統(tǒng)一的安全管理和安全服務，保證了我市政務外網平臺的安全穩(wěn)定應用。
5、應用為先，推動外網應用的快速發(fā)展
在市網站和數(shù)據中心的支撐下，我市政務外網應用蓬勃發(fā)展，據統(tǒng)計，我市外網的各類政務應用以每年50%的速度增長，至2008年底，兩個中心承載的應用系統(tǒng)已包括網上報稅、網上社保、公務考錄等700余個，為市民和企事業(yè)單位提供了大量高效、便捷的服務，已成為我市電子政務建設與應用的主旋律。建立兩個門戶、三大認證體系。
三、主要體會
1、統(tǒng)一思想，構筑電子政務建設發(fā)展的良好環(huán)境
電子政務是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須要政務工作者的積極配合、全員參與，也就是三分電子七分政務。為了讓全市各級政務部門認識到統(tǒng)一外網平臺建設工作的重要性、必要性和緊迫性，市發(fā)改委先后三次組織全市范圍內的電子政務調研，總結取得成績，分析存在不足，提出制約我市電子政務發(fā)展的支撐性、瓶頸性問題。讓各部門認識到統(tǒng)一建設，將平臺上移，將服務下延，是提高我市電子政務建設與應用水平的必由之路，使得我市外網平臺的建設應用得到了各地區(qū)、各部門的大力支持，共同構建起一個建設與發(fā)展的良好氛圍。
2、以集中統(tǒng)一為原則，走集約化建設之路
按照全市電子政務的總體框架，從電子政務項目的源頭抓起，以集中統(tǒng)一建設、共享共用為指引，帶動我市電子政務建設水平的整體提升，引領電子政務以集約化建設發(fā)展。
3、以“一數(shù)一源”為目標，建設統(tǒng)一的數(shù)據資源庫
在應用系統(tǒng)的設計中引入數(shù)據需求分析，按照“一數(shù)一源”的標準來確定各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據流向，以此來帶動業(yè)務流程優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據的集中統(tǒng)一共享。
4、以應用安全為前提，確保政務應用穩(wěn)定可靠
采用多種安全策略，包括按地區(qū)、部門、業(yè)務劃分子網，細分安全區(qū)域；按應用劃分帶寬，細化管理業(yè)務；采用全網應用安全措施，提升用戶安全等。全系列采用國產自主產權軟硬件設備，提高整體安全的可控度。通過服務外包等模式，借助先進的人才和管理提高運維水平等。
四、下步工作設想
1、積極配合好國家和省外網辦，完成國家、省級外網縱向業(yè)務的接入。
3、扎實做好全市共享應用系統(tǒng)的推廣工作。
4、繼續(xù)對全市信息資源進行梳理，不斷完善全市統(tǒng)一的信息資源目錄，為政府宏觀決策提供支撐。
5、繼續(xù)加強網絡及信息安全保障工作。統(tǒng)籌建設分級、分層、分域的信息安全保障制度；指導區(qū)市縣合理利用市統(tǒng)一的容災中心實現(xiàn)數(shù)據及業(yè)務容災系統(tǒng)建設。
