省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議昨日（9月24日）開幕，會(huì)議為期三天半。昨日，《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例（草案）》提請(qǐng)會(huì)議審議。條例擬對(duì)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批推出系列規(guī)定：不得以各種名義變相設(shè)定行政審批，行政審批事項(xiàng)納入目錄進(jìn)行統(tǒng)一管理。針對(duì)審批手續(xù)繁雜且耗時(shí)長(zhǎng)，條例擬規(guī)定行政審批應(yīng)當(dāng)場(chǎng)決定，最晚也應(yīng)在30日內(nèi)書面決定。省編辦主任潘享清透露，今年內(nèi)省直部門將實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的70%、社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的60%在網(wǎng)上辦理。

　　行政審批應(yīng)當(dāng)場(chǎng)決定最晚不超30天

　　目前廣東省行政審批還存在設(shè)定主體混亂、門檻過低，項(xiàng)目繁雜、環(huán)節(jié)繁瑣，多頭審批、重復(fù)審批，自由裁量權(quán)過大、權(quán)責(zé)不一致等問題，“暗箱操作”、“權(quán)力尋租”等現(xiàn)象屢有發(fā)生，容易成為腐敗的源頭。今年省“兩會(huì)”上也有人大代表猛批行政審批弊端多，稱“審批一個(gè)項(xiàng)目需要出147個(gè)文件，跑33個(gè)政府部門，蓋205個(gè)公章。”

　　條例擬規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)明確行政審批審查人。能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面決定。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的情形，最長(zhǎng)期限也不能超過30天。

　　省直部門審批事項(xiàng)七成網(wǎng)上辦理

　　行政事項(xiàng)審批能否實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理？條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政審批平臺(tái)，統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)，并推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)。省編辦主任潘享清也表示，今年內(nèi)省直部門將實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的70%、社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的60%在網(wǎng)上辦理。“群眾不必再為辦一件事情、領(lǐng)一張表格、填一份材料來回奔波，大大節(jié)省成本和時(shí)間”。

　　有意見認(rèn)為，還可以探索社會(huì)組織承接行政審批轉(zhuǎn)移，但省人大常委會(huì)法工委的行政審批調(diào)研報(bào)告中，認(rèn)為社會(huì)組織的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量尚無法達(dá)到大量承接行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)移的要求。值得一提的是，在廣州、東莞兩地試點(diǎn)電梯法定定期檢驗(yàn)改革，已將定期檢驗(yàn)由政府實(shí)施改為社會(huì)實(shí)施，改變以往政府既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”的狀況。