隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。2013輿情藍(lán)皮書《中國社會輿情與危機(jī)管理報告（2013）》顯示，從國家決策層，到互聯(lián)網(wǎng)管理部門、其他公共服務(wù)職能部門，無不對網(wǎng)絡(luò)問政有了新的期許和目標(biāo)，從問政議題范圍到問政平臺建設(shè)，都有了進(jìn)一步的突破，地方性的網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)也正穩(wěn)步發(fā)展。

　　江蘇各區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺方面，網(wǎng)絡(luò)問政讓睢寧從原本不起眼的小縣城成為全國關(guān)注的問政樣本，而有些區(qū)縣（市）的網(wǎng)絡(luò)問政還處于起步階段，甚至長期無人問津。

　　一、江蘇區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)問政平臺類型

　　據(jù)統(tǒng)計，江蘇101個區(qū)縣（市）均建立了官民互動的渠道，形式也多種多樣。

　　政府自建平臺：這類平臺在江蘇地級市平臺比較常見，南京網(wǎng)絡(luò)問政就是單獨設(shè)立的網(wǎng)站，而在區(qū)縣（市）一級，這種類型則比較少見，僅張家港、淮陰、如皋三個地區(qū)屬于自建平臺：張家港12345網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺“暨陽民聲”，淮陰12345政府公共服務(wù)平臺“陽光淮陰”、如皋市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺。

　　依托政府網(wǎng)站：由于經(jīng)費等問題，區(qū)縣（市）在自建問政平臺的投入可能不夠，所以依托當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站成了很多地方的選擇。在江蘇各區(qū)縣（市）的政府網(wǎng)站均設(shè)立了問政平臺，一般以“政民互動”、“互動交流”、“聯(lián)系政府”為網(wǎng)站導(dǎo)航，從平臺的設(shè)計和內(nèi)容方面，也可看出各地對于網(wǎng)絡(luò)問政的重視程度。

　　書記、市長信箱是最早被政府所接受的問政手段，也是江蘇眾多區(qū)縣（市）的選擇。但通過信箱問政的方式也有所不同，有的書記、市長信箱只能供網(wǎng)友填寫反映的問題及自己的相關(guān)信息，無法查詢以往的投訴，無需注冊，但也無法和相關(guān)部門進(jìn)行互動，如鎮(zhèn)江市京口區(qū)政府網(wǎng)站；有的政府網(wǎng)站不但設(shè)立了書記、市長、部門信箱，還設(shè)立了“投訴監(jiān)督”、“建言獻(xiàn)策”等欄目，網(wǎng)友反映的問題可通過列表查詢，一目了然。而有些區(qū)縣（市）則直接將網(wǎng)絡(luò)問政鏈接至市一級的問政平臺。

　　依托網(wǎng)絡(luò)社區(qū)：想要聚集人氣，利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)也是一個好的選擇。全江蘇101個區(qū)縣（市）中，已有17個依托社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，相比單純的信箱平臺，社區(qū)既有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的互動性，更有利于政府聽取民意。

　　這些網(wǎng)絡(luò)問政平臺有的有自己的頁面，例如，常州溧陽的網(wǎng)絡(luò)問政平臺依托于溧陽廣播電視臺網(wǎng)站溧陽時空網(wǎng)旗下的瀨江論壇，但該平臺擁有單獨的頁面，此外，鹽城東臺政務(wù)熱線網(wǎng)絡(luò)平臺、連云港東臺網(wǎng)絡(luò)問政平臺“民生直通車”也是如此；但有的平臺則稍顯粗糙，僅在論壇頁面顯示。

　　另一方面，大多數(shù)問政平臺依托的是本地社區(qū)、論壇，如泰州姜堰義茶亭論壇、徐州銅山論壇等；但也有些平臺選擇了一些熱門的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，這樣不但免去了技術(shù)成本，還可以利用其原有的影響力和網(wǎng)友群體，增加自身平臺的人氣。徐州睢寧在知名論壇西祠胡同網(wǎng)站上建立了江蘇睢寧論壇官方版，宿遷沭陽、連云港贛榆則借力百度貼吧，沭陽2009年下半年創(chuàng)建的“縣委書記網(wǎng)絡(luò)會客廳”，近年一直是百度貼吧“沭陽吧”的精品置頂帖。

　　二、江蘇區(qū)縣網(wǎng)絡(luò)問政平臺特點

　　區(qū)縣借力市級網(wǎng)絡(luò)問政平臺：區(qū)縣（市）的網(wǎng)絡(luò)問政與市級的網(wǎng)絡(luò)問政平臺同樣密不可分。南京網(wǎng)絡(luò)問政已覆蓋了市級各部門及區(qū)縣，南京各區(qū)縣使用的均是市級問政平臺，鼓樓、棲霞等政府網(wǎng)站可直接鏈接進(jìn)入。蘇州常熟、太倉、吳中也都在其政府網(wǎng)站的互動板塊設(shè)置了進(jìn)入該市12345陽光便民網(wǎng)絡(luò)平臺“寒山聞鐘”論壇的入口。

　　與此相反，一些未建立市級網(wǎng)絡(luò)問政平臺或其平臺并不活躍的區(qū)縣，也可以散發(fā)自己的活力。無錫市現(xiàn)在僅在新浪微博上設(shè)立了“無錫發(fā)布廳”，而未設(shè)立自建的網(wǎng)絡(luò)問政平臺，但“江陰發(fā)布廳”“打造中國縣級市第一網(wǎng)絡(luò)問政平臺”的口號體現(xiàn)了其對網(wǎng)絡(luò)問政的重視和投入。如皋市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺也做到了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”全覆蓋。

　　多渠道協(xié)力完善問政平臺：蘇州常熟政府網(wǎng)站的“公眾參與”包括“在線咨詢”、“12345熱線”、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“效能投訴中心”四方面。徐州邳州除了傳統(tǒng)的書記、市長信箱外，還建設(shè)了“書記市長網(wǎng)上直播車”和“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，多渠道共同完善網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)。

　　三、各地水平良莠不齊

　　徐州睢寧2009年曾被中央紀(jì)委、中央組織部確定為“全國縣委權(quán)力公開透明試點縣”，而其網(wǎng)絡(luò)問政的模式曾被作為樣本備受媒體關(guān)注，《人民日報》也曾以《網(wǎng)絡(luò)問政的“睢寧規(guī)矩”》為題對其進(jìn)行過報道。除睢寧外，如皋、沭陽等地的網(wǎng)絡(luò)問政在當(dāng)?shù)囟籍a(chǎn)生了一定的知名度。

　　但也有不盡如人意的地方，鎮(zhèn)江潤州“政民互動”中一片空白，最近的來信發(fā)布于2007年；泰州泰興的市長信箱僅有一條網(wǎng)站測試時發(fā)布的“測試信件”，提交于2008年；來信少、回復(fù)慢是不少區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺面對的問題。江蘇各區(qū)縣（市）網(wǎng)絡(luò)問政平臺的水平良莠不齊，對于地方政府來說，問政平臺的建設(shè)還有很長的路要走。