網(wǎng)絡(luò)正在成為一種民眾須臾不可離開的生活方式。以河北省而言,截至2012年底,全省網(wǎng)民總數(shù)達(dá)3008萬,網(wǎng)民規(guī)模居全國第5位,網(wǎng)民普及率從2011年的36.1%上升到41.5%。
網(wǎng)絡(luò)普及度如此之高,客觀上也對政府施政產(chǎn)生了某種影響。那就是,傳統(tǒng)的面對面、依靠相對遲緩的文件傳達(dá)的公務(wù)方式,亟待引入網(wǎng)絡(luò)的因素,從而變得更加直接、也更加快捷。
于是,各類網(wǎng)絡(luò)問政平臺也就應(yīng)運(yùn)而生。
這其中,各地、各部門的政府網(wǎng)站本身往往也承載著問政、問需、問計(jì)于民的功能,在實(shí)踐的過程中,能夠起到收集民意、盡快反饋乃至意見中轉(zhuǎn)的作用。有些窗口部門,比如公安、住建等部門,還開辟了網(wǎng)上辦公的功能,以往需要民眾跑來跑去很多次的事務(wù),很大一部分已經(jīng)可以在網(wǎng)上辦理。在便民的同時(shí),也極大地提高了效率。
不僅如此,一些地方還專門開辟了網(wǎng)絡(luò)問政平臺,專業(yè)化、集約化接受咨詢、質(zhì)詢乃至表達(dá)方方面面的訴求。河北省網(wǎng)絡(luò)問政平臺(http://www.hbwzh.com/index.htm)自從2011年上線運(yùn)行以來,受到廣大民眾熱烈追捧。僅僅一個(gè)月時(shí)間,網(wǎng)民點(diǎn)擊量就突破10萬次。到現(xiàn)在,這一平臺已經(jīng)成為河北省民意訴求的風(fēng)向標(biāo),不僅各級黨委、政府從中傾聽群眾呼聲、了解社情民意,一般民眾更是將這里當(dāng)作了反映問題、表達(dá)訴求的重要渠道。
網(wǎng)絡(luò)問政平臺廣受歡迎的狀況表明,一方面,民眾在現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)有諸多疑問需要解答,而繼續(xù)循著傳統(tǒng)的反映渠道,則很難在短時(shí)間內(nèi)得到回音,政治運(yùn)作過程中過于繁復(fù)的層級、環(huán)節(jié),使得民意官意的對接變得十分困難,網(wǎng)絡(luò)平臺則能很好解決這一難題,所有的人,不論層次、級別、身份、地位,均可以在同樣一個(gè)平臺上直接溝通、無障礙交流。可以說,這是一種革命性的變化,具有極為重要的意義和價(jià)值。
另一方面,政府官員也因此而多了一條了解社情民意、群眾疾苦的重要渠道。在以往,官員了解下情往往需要微服私訪,需要找到固定的聯(lián)系點(diǎn),需要通過身邊工作人員協(xié)助調(diào)查走訪。這些渠道當(dāng)然十分重要,即便是在當(dāng)下,也依然是密切聯(lián)系群眾的途徑和方式。但是,除了這些途徑和方式之外,完全可以將網(wǎng)絡(luò)民意作為一個(gè)重要的信息來源,作為重大決策的參考信息。一件關(guān)涉到地方發(fā)展前途、民生福利的事情究竟應(yīng)該怎么做,至少要從網(wǎng)上捕捉一下民意。
鄭板橋曾有名句,“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”,值此網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,那些網(wǎng)絡(luò)上的民意訴求,或可視為行政系統(tǒng)之外的“民間疾苦”,不可不聽。
當(dāng)然,客觀地講,目前很多地方和部門的網(wǎng)上平臺也存在一些需要改進(jìn)、提高的地方。具體而言,一是有些網(wǎng)絡(luò)平臺功能有些單一,信息發(fā)布多于信息反饋,這樣,這個(gè)平臺看上去更像是政府的發(fā)布平臺而非民眾的訴求平臺,有違設(shè)立平臺的初衷;再就是有些平臺更新較慢,且有官僚化的情形,比如,在“部門反饋”一欄,標(biāo)注“正在調(diào)查”居多,而直接觸及問題的并不很多,這樣,很容易被群眾視為敷衍、搪塞,從而產(chǎn)生權(quán)威性流失的問題。
只有發(fā)現(xiàn)問題才能改進(jìn)問題,隨著社會的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)民意也會倒逼政府部門更加積極施政,在網(wǎng)絡(luò)問政方面反應(yīng)更及時(shí),也能夠真正觸及一些疑難問題。這些都是發(fā)展中的問題,也只能在不斷的發(fā)展中得到解決。
總之,網(wǎng)絡(luò)問政空間的開辟,在拓寬政府施政邊界、延長政府公務(wù)時(shí)間的同時(shí),打破了官方與民間的阻隔,真正實(shí)現(xiàn)了官意民意零距離,其意義無論如何估量都不過分。
