關(guān)于印發(fā)《上海市公安局當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》的通知

上海市各公安分局、縣公安局，市局有關(guān)單位：

　　根據(jù)上海市政府辦公廳《關(guān)于當(dāng)前本市政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（滬府辦發(fā)〔2013〕45號）精神，結(jié)合公安實(shí)際，上海市局對當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作作了安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各單位要抓緊制定本單位當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排，并于9月10日前報(bào)市局政府信息公開辦公室備案。

　　特此通知。

上海市公安局

2013年8月28日

上海市公安局當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排

　　為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），緊緊圍繞公安部、市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步深化公開、提高實(shí)效、完善渠道、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升行政透明度，切實(shí)保障群眾知情權(quán)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)政府信息公開工作再上新臺階，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及本市實(shí)際，現(xiàn)就本局當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：

　　一、突出重點(diǎn)，深化主動(dòng)公開

　　（一）大力推進(jìn)財(cái)政性資金的信息公開工作。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，市局和各分（縣）局繼續(xù)向社會(huì)公開年度部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況，并按要求做好財(cái)政決算信息公開有關(guān)工作。

　?。ǘ┘哟蠊矙C(jī)關(guān)政府信息資源向社會(huì)開放力度。根據(jù)市委、市政府部署要求，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)政府信息資源向社會(huì)開放，適時(shí)公開社會(huì)迫切需要的公安機(jī)關(guān)政府信息資源，形成操作規(guī)范，提高政府信息服務(wù)水平。建設(shè)開放式“政府信息資源向社會(huì)開放平臺”，及時(shí)展示新項(xiàng)目，方便社會(huì)公眾下載利用。

　?。ㄈ┥钊胄姓?zhí)法信息公開。根據(jù)公安部《行政執(zhí)法信息公開規(guī)定》和市局《關(guān)于做好<公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定>貫徹落實(shí)工作的通知》的規(guī)定，推進(jìn)涉及重大公共利益的行政處罰信息公開。加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則、三告知、社會(huì)承諾、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序等內(nèi)容的公開；通過當(dāng)事人查閱在辦案件、召開案件公開審理、公開聽證等渠道，以及新聞媒體、義務(wù)監(jiān)督員等社會(huì)資源，擴(kuò)大行政執(zhí)法信息公開的傳播范圍，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。

　?。ㄋ模┳龊猛话l(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的信息公開。完善突發(fā)事件信息公開的工作流程，客觀公布事件進(jìn)展、應(yīng)對措施和調(diào)查處理結(jié)果等信息。積極運(yùn)用警民直通車微博、微信等新媒體，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ霉こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信息公開。加大工程建設(shè)項(xiàng)目的公開力度，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)，制定項(xiàng)目信息和信用信息采集、管理、發(fā)布辦法，準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范做好工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、審批、實(shí)施和資金管理使用等環(huán)節(jié)的公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在“上海消防”網(wǎng)信息公開專欄，及時(shí)、準(zhǔn)確公開重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)消防的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。

　?。┤嫔罨姓徟?、行政許可辦事公開。將公開透明貫穿于行政審批全過程。根據(jù)審改進(jìn)程，及時(shí)公布取消、下放和實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批目錄以及簡政放權(quán)的具體舉措。推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的行政審批項(xiàng)目審批過程、結(jié)果公開工作。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，清理匯集行政許可項(xiàng)目，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)公開透明運(yùn)行。編制行政許可事項(xiàng)目錄，向社會(huì)公開行政許可依據(jù)、事項(xiàng)、程序、時(shí)限、承辦單位、聯(lián)系電話等，簡化程序，優(yōu)化流程，不斷提高行政效能。全面推行辦事公開，加快推進(jìn)崗位職責(zé)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、工作規(guī)范、辦事流程、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等信息公開。

　?。ㄆ撸┰圏c(diǎn)主動(dòng)公開社?？ê透咝５刃畔ⅰＥc市局人口辦、文保分局、公安?？茖W(xué)校共同推進(jìn)主動(dòng)公開社保卡和高校等信息。

　?。ò耍┞鋵?shí)黨政混合信息公開。建立健全黨政混合信息公開工作機(jī)制，嚴(yán)格遵循“公開為原則、不公開為例外”的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開黨政混合信息，特別是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的信息。

　　二、提高能力，推進(jìn)依申請公開

　　（九）提高依申請公開服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開受理點(diǎn)建設(shè)，暢通受理渠道，提高工作效率，方便群眾申請。對課題類、歷史信息類、行政處罰類等類型的信息公開申請，特別要加強(qiáng)與申請人溝通，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)，在依法合規(guī)的前提下，盡可能提高答復(fù)公開率。對于群眾需求集中的政府信息，及時(shí)納入主動(dòng)公開渠道。

　?。ㄊ┮?guī)范依申請公開辦理工作。深化對《條例》、《規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章的理解應(yīng)用，進(jìn)一步完善依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，進(jìn)一步提高依申請公開答復(fù)的規(guī)范化水平。完善研究會(huì)商、爭議化解等工作機(jī)制，妥善應(yīng)對有關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)疑難申請研究處理。健全依申請公開協(xié)商工作機(jī)制，加強(qiáng)復(fù)雜疑難申請的研究會(huì)商，提出解決方案，指導(dǎo)面上工作。加強(qiáng)對依申請公開重點(diǎn)和傾向性問題的研究分析，推動(dòng)健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。開展多形式的工作交流和研討活動(dòng)，成立分（縣）局政府信息公開協(xié)作組，定期召開協(xié)作組會(huì)議，通報(bào)階段性工作情況、案例分析、工作交流等。同時(shí)，繼續(xù)定期梳理分析典型案例，做好案例匯編工作。

　　三、加強(qiáng)“上海公安”政府網(wǎng)站建設(shè)

　?。ㄊ┍Ｕ稀吧虾９病闭W(wǎng)站運(yùn)維工作。根據(jù)政府網(wǎng)站等保三級、市網(wǎng)安辦和市電子政務(wù)辦的相關(guān)要求，健全和完善網(wǎng)站運(yùn)維制度。落實(shí)定期巡檢和不定期抽查工作，維護(hù)網(wǎng)站安全健康運(yùn)行，確保信息公開各項(xiàng)內(nèi)容在政府網(wǎng)站有效展示。

　　（十三）做好與市政府網(wǎng)上辦事平臺技術(shù)對接試點(diǎn)工作。根據(jù)市電子政務(wù)辦的要求，“上海公安”政府網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事”平臺將和市政府網(wǎng)站的“網(wǎng)上辦事”平臺技術(shù)對接，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事項(xiàng)目編碼，為下一步無縫整合創(chuàng)造技術(shù)條件。

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步做好網(wǎng)上為民服務(wù)工作。根據(jù)公安工作特點(diǎn)向社會(huì)推出網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)“贓物失物網(wǎng)上招領(lǐng)平臺”和“校車查詢”項(xiàng)目應(yīng)用。嘗試移動(dòng)智能應(yīng)用，適時(shí)向社會(huì)推出“民警預(yù)約”等服務(wù)項(xiàng)目手機(jī)APP應(yīng)用。

　　四、落實(shí)措施，完善基礎(chǔ)制度

　?。ㄊ澹┩晟浦贫冉ㄔO(shè)。建立健全和完善政府信息公開聯(lián)席會(huì)議、社會(huì)評議、責(zé)任追究、信息發(fā)布協(xié)調(diào)等配套制度。完善政府信息主動(dòng)公開工作流程，規(guī)范政府信息主動(dòng)公開的原則、內(nèi)容、程序和形式。

　?。ㄊ﹪?yán)格保密審查程序。嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》和政府信息公開保密審查有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)”、“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，健全審查機(jī)制，完善審查制度，靠實(shí)審查責(zé)任，嚴(yán)把政府信息源頭關(guān)，定期開展政府信息保密專項(xiàng)檢查，確保政府信息公開不涉密，涉密不公開。

　?。ㄊ撸┻M(jìn)一步提高公文類信息主動(dòng)公開率。完善公文類信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在源頭上把好公開關(guān)。公文起草部門對確定為依申請公開或不予公開的政府信息，要說明理由，將政府信息公開的要求固化為單位公文辦理過程的必要環(huán)節(jié)，確保政府信息公開的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。監(jiān)督檢查各分（縣）局報(bào)備的公文類信息公開屬性，定期通報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)情況，進(jìn)一步提高主動(dòng)公開率。同時(shí)，啟動(dòng)《條例》施行前政府文件梳理工作。按照規(guī)定予以解密、公開或重新定密。

　　五、加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)體系建設(shè)

　?。ㄊ耍?qiáng)化監(jiān)督保障體系。完善考核制度，深化考核評估的方法和途徑，優(yōu)化考核評估指標(biāo)，強(qiáng)化考核評估結(jié)果的利用，將年度考核納入績效考核體系，增強(qiáng)考核評估權(quán)威性。健全責(zé)任追究制度，對行政復(fù)議、行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的信息公開辦理方面的問題做到有錯(cuò)必糾；對不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報(bào)事項(xiàng)加強(qiáng)問責(zé)；對政府信息公開工作落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查；對典型個(gè)案進(jìn)行通報(bào)批評。

　?。ㄊ牛┙⒍酱僬臋C(jī)制。將信息公開的要求貫穿于行政工作的各環(huán)節(jié)，建立健全信息公開促進(jìn)依法行政的工作機(jī)制，通過信息公開，查找、發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各項(xiàng)工作依法規(guī)范。政府信息公開工作部門要及時(shí)總結(jié)依申請公開中發(fā)現(xiàn)的各部門依法行政方面的問題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)研，提出應(yīng)對措施，通過發(fā)出建議書等方式，督促各單位、各部門予以重視、加以改進(jìn)，逐步形成信息公開與依法行政的良性互動(dòng)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日常督促檢查。定期開展自查和督查，認(rèn)真查找存在的問題，有針對性地制定對策措施。完善信息公開監(jiān)督保障制度，明確責(zé)任追究主體、責(zé)任追究內(nèi)容、責(zé)任追究程序等，保證政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　?。ǘ唬├^續(xù)實(shí)行定期通報(bào)。繼續(xù)實(shí)行季度通報(bào)制度，定期匯總相關(guān)情況、數(shù)據(jù)、案例，查找分析突出問題，督促及時(shí)整改解決。

　?。ǘ┘訌?qiáng)信息公開隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，理順工作機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有制度、有專人、有安排、有考核。重點(diǎn)對信息公開工作人員開展政府信息公開業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，通過邀請專家、學(xué)者授課，分析案例、座談交流、調(diào)研考察等各種形式，正確把握主動(dòng)公開、依申請公開的范圍和程序，切實(shí)提高信息公開工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，確保公安機(jī)關(guān)政府信息公開工作整體推進(jìn)。此外，深入開展全警培訓(xùn)工作，繼續(xù)將政府信息公開工作的有關(guān)內(nèi)容納入到領(lǐng)導(dǎo)晉升、警銜晉升和新警培訓(xùn)的教程之中，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信息公開工作的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高廣大民警對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，在全局范圍內(nèi)普及政府信息公開業(yè)務(wù)知識。