湘潭市委常委副市長 楊廣

　　8月29日是全國《測繪法》宣傳日，今年宣傳日活動的主題為：“依法普查地理國情，測繪服務(wù)美麗中國”。測繪地理信息是國土資源工作的重要組成部分，關(guān)乎國計民生，貼近社會生活，服務(wù)各行各業(yè)，是經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面提升信息化水平的重要條件，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是維護國家安全利益的重要保障。

　　黨中央、國務(wù)院一直高度重視測繪地理信息工作，習(xí)近平、李克強等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對測繪工作作出重要指示，提出殷切希望。隨著《測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》等一系列規(guī)章制度出臺，測繪地理信息事業(yè)在國家政治、經(jīng)濟活動中，特別是航天、科考、軍事、外交等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

　　近年來，在全國測繪地理信息事業(yè)加快發(fā)展的大好形勢下，我市的測繪地理信息事業(yè)也取得了可喜成績。今年5月，我市國土資源局主持建設(shè)的“數(shù)字湘潭”地理空間框架項目順利通過省級驗收并成功發(fā)布推廣?！疤斓貓D?湘潭”正式運行，其作為“數(shù)字湘潭”的公眾服務(wù)平臺，集成了全市最新的海量基礎(chǔ)地理信息資源，涵蓋了全市范圍電子地圖、影像地圖、中心城區(qū)10平方公里城市三維模型地圖及主干道80公里街景地圖，具有公交查詢、駕車查詢、興趣點查詢及簡易測量等功能。未來，依托“數(shù)字湘潭”公共服務(wù)平臺，旅游部門可以打造湘潭風(fēng)景名勝圖，交通部門可以制定公交路線管理圖，環(huán)保部門可以用它監(jiān)測環(huán)境，統(tǒng)計部門可以用它輔助進(jìn)行人口普查……此外，“數(shù)字湘鄉(xiāng)”地理空間框架建設(shè)項目也順利通過驗收，湘鄉(xiāng)成為全省第一個通過地理空間框架成果驗收并推廣發(fā)布的縣級市。

　　這些工作的深入開展，擴大了全市基礎(chǔ)地理信息的規(guī)模和內(nèi)涵，拓展了公共地理信息的儲存和應(yīng)用空間，有效促進(jìn)了測繪資源整合共享，為各級政府科學(xué)決策、搞好公共服務(wù)、社會管理，提升城市信息化水平提供了重要依據(jù)，搭建了重要平臺。雖然我市測繪工作取得了一定成績，但總的來看，我市測繪事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)測繪實力不強，財政投入力度不足，地理信息資源儲存量不大、應(yīng)用面比較狹窄，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面還存在一定差距。

　　當(dāng)前和今后一個時期，是湘潭率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期?！断嫣妒袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對全面推進(jìn)信息化明確提出，加快實施“1162”工程，著力建設(shè)“數(shù)字城市”，打造“智慧湘潭”。這既為全市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，也對測繪地理信息工作提出了新的更高的要求。因此，各級政府和各有關(guān)部門，要把測繪地理信息工作擺上重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好政策引導(dǎo)，加強協(xié)作扶持，努力推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬├眄槣y繪和地理信息管理體制。要強化湘潭市測繪與地理信息局職能，認(rèn)真抓好基礎(chǔ)地理信息的歸集與處理，地理信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)、維護與管理，以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定與落實。進(jìn)一步強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決多頭監(jiān)管、重復(fù)測繪的問題。

　?。ǘ┘哟蟮乩硇畔l(fā)展投入力度。要建立基礎(chǔ)測繪和地理信息事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入機制，確保地理信息數(shù)據(jù)更新與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。同時，還要充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動企業(yè)投資地理信息產(chǎn)業(yè)的積極性，構(gòu)建多元投入機制，豐富地理信息產(chǎn)品。

　?。ㄈ?gòu)建地理信息資源共建共享機制。要切實改變地理空間數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用各自為政、重復(fù)投入、標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)范不統(tǒng)一的狀況，盡快建立分工協(xié)作、互利互惠、順暢高效的基礎(chǔ)地理信息資源共建共享機制，完善成果共享的制度與程序。對可以利用現(xiàn)有成果的，必須使用現(xiàn)有成果；對財政出資形成的地理信息資源，必須無條件向地理信息主管部門匯交；社會投資的地理信息項目，也應(yīng)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

　?。ㄋ模┘訌姷乩硇畔⑷瞬抨犖榻ㄔO(shè)。要建立完善符合地理信息事業(yè)發(fā)展規(guī)律的人才選任機制、評價機制和激勵機制，努力建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，突出解決創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型人才短缺的問題，為測繪和地理信息事業(yè)發(fā)展提供有效人才保證和智力支持。

　　測繪地理信息事業(yè)經(jīng)天緯地，涉及各個行業(yè)和眾多領(lǐng)域。我們要以《測繪法》宣傳為契機，加大測繪法制宣傳力度，通過凝聚人心，集中智慧，匯集力量，形成推動測繪事業(yè)發(fā)展的強大合力，不斷提高測繪保障能力和服務(wù)水平，為建設(shè)幸福湘潭做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。