在今天（8月28日）召開的海南省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會暨動員會上通過的《海南省深化行政審批制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確提出了我省今年下半年將要實施的3項主要改革任務(wù)，即進一步清理和精簡行政審批事項、整合優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批。
《方案》遵循“依法依規(guī)、應(yīng)減必減、先行先試，轉(zhuǎn)變職能、陽光審批、高效便民，創(chuàng)新機制、全面履職、強化監(jiān)管”的原則，對每項改革任務(wù)的階段、時間、內(nèi)容、要求和改革實施單位進行了詳細安排，力爭在我省建成一個行政審批項目少、審批流程優(yōu)、行政效率高、行政成本低、行政過程透明、審批服務(wù)佳的政府?！斗桨浮返耐ㄟ^和即將實施，也意味著我省掀起了新一輪深化行政審批制度改革的浪潮。
行政審批事項壓減三分之一以上
《方案》提出，在我省7次清理調(diào)整省級行政審批項目的基礎(chǔ)上，進行新一輪的清理和精簡行政審批事項工作。
經(jīng)過前7次清理，我省省級行政審批事項已從1300多項精簡到700多項。此次清理，力爭到2015年，各級行政審批事項在目前基礎(chǔ)上再壓減三分之一以上。
據(jù)介紹，今年內(nèi)將完成以下方面的工作：一是清理和精簡，例如，對法律法規(guī)依據(jù)不足、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、年審、延續(xù)、監(jiān)制、認定、審定、檢驗、檢測、評審、審核、核準(zhǔn)、備案、頒證、準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等管理措施的，一律取消；二是下放審批層級，按照“事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、能放則放”的原則，凡是除專門規(guī)定以外的不涉及省級政府性資金投資的項目，凡是可通過委托授權(quán)等方式放權(quán)給下級政府管理的事項，下級機關(guān)作實質(zhì)性審查、上級機關(guān)作程序性審批的，屬于核準(zhǔn)、備案制管理的鼓勵類、允許類社會投資項目，原則上都要下放審批權(quán)限；三是修改調(diào)整相關(guān)地方法規(guī)；四是健全行政審批事項的目錄管理；五是注重培育發(fā)展社會組織，規(guī)范中介機構(gòu)，探索政府向社會轉(zhuǎn)移職能。
建設(shè)項目審批流程整合為“五個集裝箱”
《方案》提出，推進企業(yè)投資管理體制改革，整合優(yōu)化審批流程。對企業(yè)投資項目的審批，以“寬進、簡批”為核心，對政府投資項目的審批，以“聯(lián)審、聯(lián)辦”為核心，對為民服務(wù)事項的辦理，以“便捷、高效”為核心，簡化優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率，政府重點把好環(huán)境安全評估、事后監(jiān)管兩道關(guān)。
《方案》將企業(yè)投資建設(shè)工程項目審批流程整合為5個“集裝箱”，即項目核準(zhǔn)或備案、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個階段，每個審批階段按照一級評估、聯(lián)合審查的審批機制實現(xiàn)高效便捷的服務(wù)。其中，前4個階段的審批時限合計壓縮為30個工作日，加上項目其他工作的時間，力爭總共不超過145個工作日。
省政務(wù)中心負責(zé)人表示，近期還將出臺每個階段行政審批的實施細則，進一步細化明確審批流程、工作責(zé)任、審批時限、審批方式等要求。
13單位28事項首批上網(wǎng)審批
《方案》提出，以公開透明、高效快捷為原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，用戶通過電腦、手機、多媒體移動終端等辦理各種審批服務(wù)，實現(xiàn)集信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的全天候網(wǎng)上辦事功能和足不出戶的審批服務(wù)。
根據(jù)《方案》要求，我省將建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上審批門戶，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一認證，并具有網(wǎng)上審批公示、受理與審批、實施監(jiān)察、預(yù)警、審批自動通知、自動催辦、統(tǒng)計分析、績效評估、審批流程自動定制、審批過程與結(jié)果查詢等功能。
省政務(wù)中心負責(zé)人表示，我省全面推行網(wǎng)上審批工作將分兩個階段實施。在第一階段，13個省級單位的28項審批事項，將在今年底前第一批列入全流程互聯(lián)網(wǎng)審批試點。除此以外，辦件量大、涉及企業(yè)和辦事群眾切身利益的備案、證照、年檢類審批事項也將重點納入第一階段網(wǎng)上審批事項。
