所謂電子政務，就是運用計算機、網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。自2011年11月被確定為“全國電子政務試點縣”之后，桃江縣加大投入，銳意創(chuàng)新，努力構(gòu)建規(guī)范、透明、高效的電子政府，著力把電子政務建設(shè)打造一項便民利民的民生工程。

　　一、建網(wǎng)絡(luò)亮政平臺，“曬”政府權(quán)力清單

　　桃江縣以“全國電子政務試點縣”建設(shè)為契機，努力實現(xiàn)行政權(quán)力的規(guī)范、公開、高效運行，著力構(gòu)建“陽光政府”，向社會“曬出”權(quán)力清單。

　　一是政府組織全公開。以“桃江縣公眾信息網(wǎng)”為載體，建立桃江縣“黨風廉政輿情在線”，將全縣140多個正科級以上單位的單位簡介、職能職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及全縣3000多名股級以上干部的職務、聯(lián)系電話全面公示，為建設(shè)“透明政府”奠定堅實基礎(chǔ)。群眾可通過該平臺對政府組織構(gòu)成、各部門基本情況詳細了解，并對工作人員進行在線監(jiān)督和聯(lián)系。

　　二是辦事項目全公開。桃江縣按照全國電子政務試點縣建設(shè)要求，全面實現(xiàn)“部門全覆蓋、項目全覆蓋、流程全覆蓋”，建立便捷的網(wǎng)上政務服務虛擬大廳，形成全縣權(quán)力運行陽光項目數(shù)據(jù)庫，即對全縣具有行政審批權(quán)限的70多個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的900多項辦事項目內(nèi)容向社會全面公開。項目數(shù)據(jù)庫信息包括辦事項目的辦事指南、辦理流程、在線辦理、辦件查詢等內(nèi)容，其中辦事指南對每個辦事項目的項目名稱、法律依據(jù)、辦理條件、法定時限、承諾時限、收費依據(jù)及標準等21項指標進行了詳細公示。同時，根據(jù)服務對象的不同，將所有辦事項目按安全質(zhì)監(jiān)、殯葬民宗、財會物價、檔案保密等20項辦事內(nèi)容進行分類，真正實現(xiàn)群眾辦事明細化、明白化。

　　三是民生信息全公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的原則，著重推進社會關(guān)注度高的財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招投標、價格和收費等八個重點領(lǐng)域的政府信息公開，特別對群眾普遍關(guān)注的財政專項資金管理和使用情況等民生信息進行了重點發(fā)布，2012年全縣共發(fā)布各類政府信息11454條，確保了信息公開不缺部門、不漏項、不漏重點，真正做到全方位公開。

　　二、建電子審批平臺，“架”規(guī)范高效辦事通道

　　電子政務建設(shè)過程中，桃江縣將過去紙質(zhì)方式運行的所有權(quán)力要素，盡可能地電子化，形成“申請—受理—決定—辦結(jié)”統(tǒng)一規(guī)范的的操作平臺和流程，架設(shè)規(guī)范高效的辦事通道。

　　一是權(quán)力事項“全公開”。桃江縣堅持從權(quán)力來源出發(fā)，對全縣行政權(quán)力進行全面清理審核，摸清了行政權(quán)力的分布、結(jié)構(gòu)和概況，確認縣級全部行政權(quán)力事項數(shù)，對這些行政權(quán)力事項逐項進行統(tǒng)一編碼管理，并按照《政府信息公開條例》，全部通過縣政府門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上虛擬辦事大廳等向社會公布。凡未經(jīng)清理核定、未在網(wǎng)上公開的行政權(quán)力，一律不得行使。

　　二是權(quán)力流程“全固化”。對清理核定后的行政權(quán)力，按照權(quán)力分類、權(quán)力編碼、權(quán)力名稱等項目編制職權(quán)目錄；按照工作運作程序、環(huán)節(jié)、期限等要求，編制權(quán)力運行流程圖，全部固化到統(tǒng)一的“桃江縣行政審批與收費管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了自由裁量權(quán)由“自由”向“不自由”的轉(zhuǎn)變。同時明確相對人的權(quán)力、投訴舉報途徑和方式，實現(xiàn)權(quán)力固化、流程清晰、權(quán)責明確，促進政府行政職權(quán)全面規(guī)范。比如，一個審批項目的辦理，從最初資料審查、項目受理、行政決定到最終項目辦結(jié)歸檔，業(yè)務全程電子化，改變了以往因紙質(zhì)審批流程不完全固化帶來的人為操作隨意性問題，進一步規(guī)范了審批程序，增強行政行為的公正、公開、公平。

　　三是權(quán)力運行“全上網(wǎng)”。項目固化和公開以后，再把行政審批的各個操作流程和辦理環(huán)節(jié)全盤“搬”到統(tǒng)一的操作平臺，使項目審批時間和內(nèi)容（包括一次性告知書、受理通知單等各類行政文書）均由計算機記錄在案，全程留痕，不可逆轉(zhuǎn)，實現(xiàn)權(quán)力運行過程、權(quán)力運行結(jié)果網(wǎng)上公開，從技術(shù)上避免了人為因素的干擾，建立了真正的權(quán)力陽光運行系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批流程更加優(yōu)化，行政審批行為更加規(guī)范，行政審批效率更加高效，，使群眾和企業(yè)更方便、快捷地享受優(yōu)質(zhì)的政府行政服務。

　　三、建網(wǎng)上辦事平臺，“開”方便辦事之門

　　為進一步提升政府為民服務的便捷度，桃江利用電子政務試點縣建設(shè)有利契機，積極拓展“網(wǎng)上辦事”的廣度和深度，成功實踐了網(wǎng)上遠程審批。在搭建網(wǎng)上虛擬辦事大廳的基礎(chǔ)上，成功開通“桃江縣網(wǎng)上審批申報系統(tǒng)”平臺，實現(xiàn)群眾無需來政務中心實體大廳，就可在網(wǎng)上完成有關(guān)申報、審批與結(jié)果反饋工作。2012年，將工商、安監(jiān)等11個部門的15個項目進行了網(wǎng)上申報、審批試點，取得良好效果。目前，70多個部門的900多項辦事項目均可實現(xiàn)在線申報和審批，為群眾大開辦事便捷之門。同時，在“網(wǎng)上申報審批系統(tǒng)”平臺中開設(shè)在線咨詢、在線投訴、操作指南等專欄，進一步提升政府公共服務能力和水平。至今年8月，已成功辦結(jié)網(wǎng)上申報辦件1480多件，大大提高了行政服務效率，為群眾節(jié)約了辦事費用和辦事時間。