北大三位法學(xué)教授提請(qǐng)公開(kāi)首都機(jī)場(chǎng)高速路收費(fèi)信息日前有了新進(jìn)展。6月24日,王錫鋅、沈巋與陳端洪收到了北京市發(fā)改委和交通委的相關(guān)答復(fù)———雖然只是有選擇的,而非完全的答復(fù)。但另一被申請(qǐng)人首發(fā)公司則至今未給予任何回應(yīng)。本報(bào)昨天有評(píng)論指出,“信息公開(kāi)不應(yīng)遺忘公共企事業(yè)單位”。只是作者點(diǎn)到即止,沒(méi)有說(shuō)破是“誰(shuí)”在信息公開(kāi)中不應(yīng)遺忘公用企事業(yè)單位,值得繼續(xù)追問(wèn)。 

  首先,是立法的遺忘嗎?不是。公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)并非法律的盲區(qū)?!墩畔⒐_(kāi)條例》第37條如是載明,“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi),參照本條例執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定。”可不要忽略了這其中的“參照?qǐng)?zhí)行”,法律用語(yǔ)的落腳點(diǎn)還是“執(zhí)行”,而非“參照不執(zhí)行”。顯然,作為公共交通企業(yè)的首發(fā)公司在為社會(huì)提供公共交通服務(wù)的過(guò)程中所獲取的信息,也應(yīng)參照《條例》公開(kāi),而不能理解為非要專(zhuān)門(mén)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)辦法出臺(tái)之后方才公開(kāi)。 

  其次,是公民的遺忘嗎?也不是。北大法學(xué)院的三教授就依法向首發(fā)公司提出了信息公開(kāi)的申請(qǐng),但未獲答復(fù)。 

  在筆者看來(lái),信息公開(kāi)中既有公共企事業(yè)單位的“自我遺忘”,更有行政機(jī)關(guān)的“故意遺忘”。《條例》中明確規(guī)定,公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的具體辦法,“由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定”。然而,《條例》從通過(guò)到施行,留足了一年零三個(gè)月的“準(zhǔn)備期”,未見(jiàn)到這些“具體辦法”的出臺(tái)?!稐l例》已正式施行近兩月,仍然未見(jiàn)“有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)”制定相關(guān)“具體辦法”的意思。這種不作為,已涉嫌違反《條例》。只是,由行政機(jī)關(guān)自已立法,自己執(zhí)法的《條例》再度暴露出一個(gè)慣?。贺?zé)任條款缺失。行政機(jī)關(guān)在行政立法中自縛手腳,自我革命,仍然難以期待。無(wú)怪乎溫家寶總理也要慨嘆:“最難的就是行政‘革自己的命’”。 

  既如此,我們的各級(jí)人大代表,能否行動(dòng)起來(lái),推動(dòng)信息公開(kāi)的人大立法,完善責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化懲治條款? 

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