一個居委會一年的81本、3213頁臺賬，如今被壓縮至4本、324頁，登記項目也從736項減至163項。寶山區(qū)用一套信息系統(tǒng)，使“立竿見影”不再是奇跡。
友誼路街道寶林四村居民區(qū)黨支書高璐，專門將過去某年的手寫臺賬與去年的電子臺賬打印版擺在一起——后者訂成薄薄3本，前者則足足裝了5個大文件盒。過去五花八門的臺賬如今被歸并為四大類，他只需定時在系統(tǒng)內(nèi)更新數(shù)據(jù)信息，輕點鼠標即可查閱、復制；區(qū)級層面的考核評比，亦逐漸通過系統(tǒng)查閱的方式完成。
近期，這套寶山區(qū)“社區(qū)管理信息系統(tǒng)”將與公安局實有人口數(shù)據(jù)庫對接，為居委干部提供實時查詢。此前，該系統(tǒng)已在全區(qū)386個居委會實現(xiàn)全覆蓋，并與15個區(qū)級條線部門完成對接。通過“合并同類項”的方式，居委干部在一定程度上實現(xiàn)了“減負”。但“電子臺賬”的意義，并不止“電子”本身。
為何“反復抄”
2007年，友誼路街道在寶山區(qū)率先嘗試“臺賬電子化”。盡管最初只是將手寫文本變成電腦里的“Word文檔”，但對居委干部而言，這已經(jīng)走出一大步。
此前，抄臺賬“抄到手酸”，是每個居委干部都有的經(jīng)歷。為了應(yīng)付各類檢查評比，他們甚至要將臺賬帶回家中，發(fā)動家人幫忙抄寫。最感無奈的是，不同種類的臺賬內(nèi)容卻有大量重疊，但每個上級部門對于臺賬均有自己的“規(guī)矩”、只認自家的“版本”。
“搞一次社區(qū)健康教育活動，就要在科普、老年活動、婦女、文化、衛(wèi)生等臺賬上都要記一筆，還要讓參加活動的群眾在不同的臺賬上簽字?！币晃痪游魅握f，為完成任務(wù)，居委干部只得“反復抄，抄反復”。
從2007年至2011年，友誼路街道的電子臺賬從單機版一路升級為覆蓋街道的網(wǎng)絡(luò)版，初衷即在減輕居委干部抄寫之苦。但隨之而來的問題是，即便“紙質(zhì)版”變成“電子版”，五花八門的臺賬本身并未有效清理，上級部門隨意增加臺賬的現(xiàn)象亦時有發(fā)生；條線部門間往往設(shè)置信息壁壘，則使居委會只是單向地輸出數(shù)據(jù)，很難獲得共享、反饋。
相關(guān)條線部門的各自為陣、自設(shè)信息壁壘，被認為是導致居委干部大量重復勞動的誘因。寶山區(qū)委常委、副區(qū)長周德勛發(fā)現(xiàn)，如果不打破這一局面，僅僅將臺賬“電子化”依然換湯不換藥。觸及背后的改革，才是治本之策。
不改不行，逼著也得改
2011年，寶山區(qū)地區(qū)辦、信息委著手利用已有的區(qū)政府公務(wù)網(wǎng)，將“電子臺賬”升級為覆蓋全區(qū)居委會的社區(qū)管理信息系統(tǒng)。區(qū)地區(qū)辦主任潘衛(wèi)國介紹，系統(tǒng)的關(guān)鍵是與涉及社區(qū)事務(wù)、向居委會下派任務(wù)的條線部門有效對接，以此歸并重復臺賬，避免居委干部“多頭登記、反復上報”。區(qū)政府為此專門投入200萬元經(jīng)費；而要爭取條線部門的“承認”，顯然比投錢更難。
“用新的系統(tǒng)，意味著要放棄原來各自設(shè)計好的臺賬格式，有人覺得太麻煩；有些問題需要部門跨前一步，也有人覺得太麻煩；有些數(shù)據(jù)需要公開共享，一些人也不樂意?！敝艿聞滋龟悾母镆潦加龅降淖枇Σ⒉恍?，不少人心里最初都有“小九九”。
長期來的重復勞動不僅徒增居委干部負擔，還開始導致一些工作出現(xiàn)紕漏。區(qū)政府決心已定：“現(xiàn)在是不改不行的時候，逼著也得改?！睘榇?，寶山區(qū)將“推進居委會電子臺賬”、“實現(xiàn)基層數(shù)據(jù)的一次收集、多方即時共享”等寫入《區(qū)社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，并將信息系統(tǒng)列入政府實施項目；還專門成立區(qū)領(lǐng)導牽頭、多部門參與的聯(lián)席會議，說服相關(guān)部門積極對接。
同時，相關(guān)方面對居委會原有臺賬進行梳理，將所有臺賬分為“基礎(chǔ)資料類”、“黨群類”、“行政類”和“會議活動類”四大類，以此“合并同類項”。
在多方努力下，組織部、文明辦、綜治辦、司法局、民政局等15個條線部門陸續(xù)與系統(tǒng)實現(xiàn)對接。“放下身段”的部門，也開始逐漸嘗到系統(tǒng)的甜頭。
更多時間走訪居民
作為過去布置臺賬的“大戶”，區(qū)文明辦在對接系統(tǒng)后主動立下規(guī)矩：區(qū)級文明小區(qū)評比的紙質(zhì)材料一律取消，也不再要求居委干部就治安、綠化等問題逐一說明。考核主要由工作人員實地走訪完成，如需查閱資料，則自行通過信息系統(tǒng)的相關(guān)欄目提取。在區(qū)文明辦干部李雪敏看來，此舉不僅減了居委會的“負”，提供的材料也比“東抄西抄”的時代更為真實有效，“過去一評比就是一大摞材料，老實說有多少人會翻一翻？”
其他不少部門亦開始“跨前一步”，主動歸并甚至刪減臺賬任務(wù)。區(qū)消防部門今年將6本消防安全臺賬簡化成6張表格納入系統(tǒng)，還利用系統(tǒng)設(shè)置“定時提醒功能”，以防止漏查漏報；區(qū)委組織部則將4本支部手冊縮減為1份，并將其統(tǒng)一數(shù)值化。居委會與職能部門間實時更新并共享的數(shù)據(jù)信息，相關(guān)單位能夠即時通過系統(tǒng)平臺分析、交流，過去阻隔于部門間的一道道“墻”，正開始逐漸消解。
而對高璐和他的同事們而言，一本抵掉幾十本的電子臺賬，使其“總算能夠靜下心來干點‘正事’”。居委干部們無需終日埋頭紙堆，甚至被居民數(shù)落“不務(wù)正業(yè)”，也有更多時間走訪居民，面對政府部門也不再“只有上報的份”。
不過，居委干部心中的“理想狀態(tài)”，還沒有完全實現(xiàn)。近在眼前的問題是，臺賬壓縮了，但一些部門下派、本不該居委干部承擔的專業(yè)性事務(wù)，依然成為其肩上的沉重負擔。
另一個問題是，區(qū)一級的臺賬壓縮后，來自更高層級的臺賬任務(wù)，能不能同樣減下來？
