數(shù)字城市地理空間框架是國家空間信息基礎設施建設的重要內容,它為數(shù)字城市、智慧城市建設提供統(tǒng)一、權威、標準的地理信息公共服務平臺和信息服務環(huán)境。浙江省的數(shù)字城市地理空間框架建設工作,得到了省、市、縣各級人民政府的高度重視和有關部門的大力支持,并取得了一定的成績。
全省各級人民政府高度重視 數(shù)字城市地理空間框架建設
當前,浙江省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期,推動產業(yè)轉型升級、新型城市化建設、社會管理創(chuàng)新、信息化建設和電子政務工作等,都需要數(shù)字城市地理空間框架為其提供統(tǒng)一的地理信息公共服務平臺和基礎地理信息支撐。全省各級人民政府都充分認識到數(shù)字城市地理空間框架對推進信息化建設和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展具有重要的基礎性、支撐性作用,高度重視數(shù)字城市地理空間框架建設工作。
《浙江省基礎測繪管理辦法》規(guī)定,建設和維護數(shù)字城市地理空間框架是市、縣測繪與地理信息主管部門組織實施的基礎測繪項目,列入國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,經(jīng)費納入財政預算。浙江省政府辦公廳專門向市、縣(市、區(qū))人民政府、省政府各部門下發(fā)關于加快數(shù)字城市地理空間框架建設促進地理信息公共服務平臺應用的通知,省財政安排5190萬元專項資金,用于支持全省縣(市、區(qū))的數(shù)字城市地理空間框架建設。
各市、縣(市、區(qū))人民政府積極落實項目經(jīng)費,主動申報立項。在建設過程中,各地人民政府都制定下發(fā)了規(guī)范建設和應用的相關規(guī)定,協(xié)調工作,積極推進數(shù)字城市地理空間框架項目建設。
全省數(shù)字城市地理空間 框架建設工作全面推進
2008年12月,浙江省基礎地理信息系統(tǒng)建設項目通過了省發(fā)改委組織的驗收;2013年初,浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺分別通過省發(fā)改委、省科技廳組織的驗收,并通過了由國家測繪地理信息局組織的科技成果鑒定。這標志著數(shù)字浙江地理空間框架全面建成。
浙江省共有11個設區(qū)市,至2012年底,已有杭州、寧波等9個設區(qū)市的數(shù)字城市地理空間框架建設項目先后通過國家測繪地理信息局組織的驗收,其中嘉興、溫州、寧波、杭州等4個設區(qū)市被國家測繪地理信息局授予“全國數(shù)字城市建設示范市”榮譽稱號,其余2個設區(qū)市正有序實施,計劃于2013年底通過驗收。
在縣(市、區(qū)),除主城區(qū)外,浙江省被納入數(shù)字城市地理空間框架建設的縣(市)共計63個,截至2013年8月初,已有47個縣(市)完成立項申報工作并獲得浙江局批復,立項率達75%,其中6個縣(市)已建成并通過驗收。
在數(shù)字城市地理空間框架建設過程中,浙江在認真貫徹執(zhí)行國家建設方案和標準規(guī)范的同時,堅持從實際出發(fā),積極創(chuàng)新建設和應用服務模式。在建設條件具備,設區(qū)市和所轄縣(市)政府思想統(tǒng)一的地區(qū),采取市、縣(市)建設方案統(tǒng)一設計、聯(lián)動建設的方法;在經(jīng)濟條件差、技術力量薄弱的個別欠發(fā)達縣(市),采取數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)庫獨立建設與更新,服務器和系統(tǒng)運維服務托管在設區(qū)市的作法。為了服務省委省政府浙中城市群建設戰(zhàn)略和義烏國際商貿綜合改革試點國家戰(zhàn)略,浙江在國家局數(shù)字金華地理空間框架建設試點項目中,突破行政區(qū)域界線,積極協(xié)調紹興、麗水、衢州的測繪與地理信息主管部門,努力打造浙中城市群數(shù)字城市地理空間框架,服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
建設成果豐碩 經(jīng)濟和社會效益顯著
一是豐富了市縣基礎地理信息資源,推進了基礎測繪工作。通過數(shù)字城市地理空間框架建設,加快了基礎地理信息資源建設,同時也極大地推動了全省的基礎測繪工作。獲取了覆蓋全省的航空影像和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù),其中分辨率為0.18至0.4米的數(shù)碼真彩影像占全省陸域面積40%以上;覆蓋全省陸域范圍的1:1萬、城市規(guī)劃區(qū)范圍的1:500、1:1000、1:2000、1:5000國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產品得到及時更新;在已開展數(shù)字城市地理空間框架建設的地區(qū)基本實現(xiàn)了1:2000國家基本比例尺地圖及其數(shù)字化產品的全覆蓋;建成了基礎地理信息數(shù)據(jù)庫和地名地址、地下空間設施、遙感影像、城市三維精細模型等數(shù)據(jù)庫,豐富和完善了基礎地理信息數(shù)據(jù)體系。
二是推廣應用成效顯著,促進了地理信息資源共建共享。隨著浙江省數(shù)字城市地理空間框架建設的全面開展,各地構建起縱向貫通省、市、縣(市、區(qū)),橫向聯(lián)通各有關部門的地理信息公共服務平臺,有效促進了地理信息資源的共建共享。數(shù)字浙江地理空間框架(省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺)已整合了38個省級廳局和單位的119大類1000多個圖層的專題數(shù)據(jù),支撐基于平臺的應用系統(tǒng)已達到64個。各地已接入或基于平臺開發(fā)及正在建設的應用系統(tǒng)達300多個,為當?shù)亟?jīng)濟轉型升級、信息化建設、城市管理、輔助決策等工作提供了有力支撐。目前正在開展的地理國情普查工作,也充分利用了1:2000數(shù)字線劃圖、地名地址數(shù)據(jù)庫、高分辨率航空數(shù)碼影像等數(shù)字城市地理空間框架建設的數(shù)據(jù)成果,提高了工作效率。
三是有力促進了天地圖建設,更好地服務民生。浙江省結合數(shù)字城市地理空間框架建設,同步開展天地圖市、縣級節(jié)點建設,目前已有11個設區(qū)市、8個縣(市)建成天地圖節(jié)點。天地圖網(wǎng)站內容豐富,覆蓋日常生活的方方面面,為公眾出行、購物等提供了便利。企事業(yè)單位或個人用戶還可以利用天地圖節(jié)點提供的二次開發(fā)接口,調用天地圖地理信息數(shù)據(jù)資源,促進地理信息資源共享和高效利用。
四是發(fā)揮基礎平臺作用,推動智慧城市建設。數(shù)字城市地理空間框架建設成果已在我省的智慧交通、智慧電力建設等領域發(fā)揮了重要的基礎作用。為服務智慧城市建設,寧波市已將數(shù)字寧波地理空間框架升級優(yōu)化為智慧寧波地理信息共享服務平臺,為智慧寧波建設提供及時準確的地理空間基礎和位置服務。數(shù)字城市地理空間框架已經(jīng)成為浙江省智慧城市建設試點的基礎平臺和必備條件。
目前,浙江省數(shù)字城市地理空間框架建設正如火如荼地開展。計劃于2013年底完成全部縣(市、區(qū))數(shù)字城市地理空間框架建設的立項申報工作,到2015年底完成全部縣(市、區(qū))的數(shù)字城市地理空間框架建設工作。我們將加強督促指導,突出推廣應用,加快推進數(shù)字城市地理空間框架建設,為浙江省智慧城市和信息化建設作出新的更大的貢獻?。ㄗ髡呦嫡憬y繪與地理信息局局長 陳建國)