《中國社會輿情與危機(jī)管理報告》（2013）指出----
問政議題逐漸敢于聚焦社會“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“敏感點(diǎn)” 問政平臺建設(shè)逐漸完善
中國網(wǎng)8月19日訊 8月19日，“2013年《輿情藍(lán)皮書》發(fā)布會”在滬舉行，會上正式發(fā)布了上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室、危機(jī)管理研究中心主編、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的2013輿情藍(lán)皮書《中國社會輿情與危機(jī)管理報告（2013）》。藍(lán)皮書顯示，2012年，我國網(wǎng)絡(luò)問政繼續(xù)給力，從國家決策層，到互聯(lián)網(wǎng)管理部門、其他公共服務(wù)職能部門，無不對網(wǎng)絡(luò)問政有了新的期許和目標(biāo)，從問政議題范圍到問政平臺建設(shè)，都有了進(jìn)一步的突破。
首先，問政議題逐漸敢于聚焦“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“敏感點(diǎn)”。2012年，網(wǎng)絡(luò)問政議題逐步走實(shí)，更切合公眾的利益訴求，并且開始敢于聚焦觸及改革與發(fā)展核心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、敏感點(diǎn)，尤其是網(wǎng)絡(luò)反腐、環(huán)境維權(quán)、各項制度改革等，成為網(wǎng)絡(luò)問政的重要議題。2012年度網(wǎng)絡(luò)問政最火的話題當(dāng)屬網(wǎng)絡(luò)反腐，據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室對2012年24起影響較大的網(wǎng)絡(luò)反腐案例的統(tǒng)計，非謠言誤傳的為15個，占總數(shù)的62.5%。而15個真實(shí)案例中，政府已公布處理結(jié)果的案例為13個，占真實(shí)案例的86.7%。13個已處理案例的舉報時間與政府公布結(jié)果時間之差，從被舉報到政府公布處理結(jié)果止，平均時間為28.08天。時間差在一個月以下的占76.9%。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)也越來越受到政府部門的高度重視。政府積極開設(shè)官方微博，與網(wǎng)民溝通交流，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒。
例如2012年11月28日，廣元農(nóng)民工崔登明和百名川籍工友在微博上實(shí)名求助，反映在鄂爾多斯務(wù)工期間被拖欠工資370多萬元。“四川司法微博發(fā)布廳”在收到農(nóng)民工投訴后立刻上報對外新聞宣傳中心，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)審批后當(dāng)天就進(jìn)行了回復(fù)。在四川司法、法律援助中心的幫助下，189名川籍農(nóng)民工拿到了被拖欠的工資。
其次，問政平臺建設(shè)逐漸完善。一是微博問政穩(wěn)步發(fā)展，政務(wù)微博結(jié)構(gòu)趨于平衡。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務(wù)微博客賬號176714個，較2011年新增了126153個，增長率為249.51%。經(jīng)過近3年的探索，在微博發(fā)展逐漸進(jìn)入平緩期的背景下，政務(wù)微博日趨成為我國網(wǎng)絡(luò)問政平臺中最為主流的中堅力量。2012年，早期政務(wù)微博存在的結(jié)構(gòu)性失衡等不足正在一步步改善。從地域上看，政務(wù)微博地域分布規(guī)模擴(kuò)大，中西部與東部地區(qū)政務(wù)微博的差距正在逐漸縮小。從級別上看，2012年我國政務(wù)微博在機(jī)構(gòu)上更趨合理。國務(wù)院、國家部委及其下屬部門官方微博陸續(xù)開通的同時，區(qū)縣及以下層級的基層微博也持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為我國政務(wù)微博的重要力量。
二是地方問政平臺不斷豐富，基層問政效果顯著。截至2012年，在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上正式展開回復(fù)工作的省份累計覆蓋全國內(nèi)地31個省區(qū)市的30個，19個省區(qū)市正式建立起回復(fù)辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言的固定工作機(jī)制。據(jù)人民網(wǎng)公開資料顯示，基層領(lǐng)導(dǎo)覆蓋面已擴(kuò)大到全國2200個縣的縣級干部。此外，地方性的網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)也正穩(wěn)步發(fā)展，部分省市在地方政府官方網(wǎng)站或地方新聞門戶網(wǎng)站專門開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政專區(qū)。例如廣東惠州市開辦“惠民在線——網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，對網(wǎng)友提出的一般問題，各部門必須做到5個工作日內(nèi)回復(fù)；超過5個工作日尚未回復(fù)的，問政平臺亮“黃”燈；超過15個工作日仍未回復(fù)的亮“紅”燈；將網(wǎng)絡(luò)問政工作納入各縣（區(qū)）黨政一把手、市直職能部門目標(biāo)考核指標(biāo)體系。此外，微訪談也是2012年網(wǎng)絡(luò)問政亮點(diǎn)之一。微訪談為政府職能部門提供了與更廣泛的網(wǎng)民接觸的渠道，也為網(wǎng)民了解生活常識、政策新規(guī)等提供了最直接的通道。
藍(lán)皮書同時還指出，盡管現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)問政雖已取得不少成效，但從近年來我國網(wǎng)絡(luò)問政發(fā)展歷程和2012年的網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)例來看，目前還存在以下問題：一方面，網(wǎng)絡(luò)問政主體定位模糊、職責(zé)不明的問題仍然存在，問政績效難以評估、考核。另一方面，在具體事件處理過后，將暴露出的問題制度化規(guī)范、將合理民意上升為決策程序等方面還有待突破。
