“下周，我將對(duì)兩個(gè)市政府和三個(gè)縣政府提起行政訴訟。”鄭州市民李鑫如是說(shuō)。
李鑫是一名長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的公民，5月1日 《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》正式施行之后，他向十余個(gè)省、市、縣級(jí)政府部門提出了信息公開(kāi)申請(qǐng)，對(duì)于李鑫的申請(qǐng)，各職能部門態(tài)度不一，有的重視，有的拒絕，還有的推諉。
○財(cái)政廳的回復(fù)令他信心倍增
李鑫最近幾年一直關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門交涉頻繁。以往他向各級(jí)主管部門查詢相關(guān)信息時(shí)經(jīng)常遭到拒絕，而5月1日施行的《政府信息公開(kāi)條例》對(duì)于他來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)利好消息。
5月9日上午，他向河南省財(cái)政廳提出了申請(qǐng)，要求公開(kāi)2005年以來(lái)豫西地區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排情況，包括用于人畜飲水、旱地改造、農(nóng)田灌溉機(jī)器配套工程等的資金總量、項(xiàng)目周期、資金使用及去向等情況。他在所需信息用途一欄填寫的理由是“了解政府對(duì)豫西干旱地區(qū)的支持和扶持情況”。
5月16日，省財(cái)政廳對(duì)李鑫的申請(qǐng)進(jìn)行了回復(fù)，詳細(xì)介紹了李鑫所申請(qǐng)的公開(kāi)信息內(nèi)容。
第一次提交的申請(qǐng)很快就有了答復(fù)，這讓李鑫信心倍增。
○“有人不知道啥叫信息公開(kāi)”
6月19日下午兩點(diǎn)，記者陪同李鑫來(lái)到了西華縣農(nóng)業(yè)局。此前的5月28日，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向西華縣政府提交了一份政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，申請(qǐng)?zhí)峁?007年、2008年西華縣實(shí)施棉花良種補(bǔ)貼的具體實(shí)施方案及供種清冊(cè)，以了解惠農(nóng)政策的實(shí)際執(zhí)行情況。接到李鑫的申請(qǐng)后，西華縣政府負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的信息科通知李鑫到西華縣農(nóng)業(yè)局查詢相關(guān)信息，并給他郵寄了一份蓋有公章的介紹信。
西華縣農(nóng)業(yè)局主管政策法規(guī)的馬副局長(zhǎng)接待了李鑫。他說(shuō)，西華縣政府部門對(duì)信息公開(kāi)很重視。他向李鑫提供了西華縣2007年和2008年的國(guó)家棉花良種補(bǔ)貼任務(wù)匯總表，但當(dāng)李鑫索要棉花良種補(bǔ)貼供種清冊(cè)時(shí)，馬副局長(zhǎng)說(shuō)：“我們這里沒(méi)有供種清冊(cè)，根本就沒(méi)做”。
馬副局長(zhǎng)承認(rèn)，“沒(méi)做供種清冊(cè)我們有失誤和失職的地方”。從西華縣農(nóng)業(yè)局離開(kāi)后，李鑫立即致電西華縣政府信息科，工作人員表示會(huì)再協(xié)調(diào)縣財(cái)政局向他提供供種清冊(cè)。
6月24日，李鑫又與西華縣財(cái)政局取得聯(lián)系，得到的答復(fù)是，該局至今沒(méi)有開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，還沒(méi)確定由誰(shuí)專門負(fù)責(zé)此事，“縣財(cái)政局辦公的人還不知道啥叫政府信息公開(kāi)”。
○信陽(yáng)平橋區(qū)的特殊禮遇
6月10日，李鑫聯(lián)系到了信陽(yáng)平橋區(qū)政府辦網(wǎng)絡(luò)管理室，要求其提供“2007年平橋區(qū)實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼的具體實(shí)施方案和受益養(yǎng)殖農(nóng)戶名單清冊(cè)”等相關(guān)信息。由于是首例政府信息公開(kāi)查詢案例，負(fù)責(zé)區(qū)政府信息公開(kāi)的同志立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并根據(jù)外地公民所需的信息內(nèi)容，要求平橋區(qū)畜牧局盡快給外地公民辦理答復(fù)。
平橋區(qū)畜牧局接到轉(zhuǎn)辦件后，局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，要求區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的人員按照相關(guān)制度要求，盡可能詳細(xì)、及時(shí)地回答申請(qǐng)人提出的問(wèn)題。
6月11日，平橋區(qū)畜牧局通過(guò)電子郵件將該區(qū)2007年能繁母豬補(bǔ)貼實(shí)施方案和匯總表發(fā)給了李鑫。李鑫認(rèn)為，區(qū)畜牧局所提供的匯總表仍無(wú)法說(shuō)明這一惠農(nóng)政策落實(shí)的具體情況，所以專門跑去索要“平橋區(qū)能繁母豬補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)（受益養(yǎng)殖戶名單清冊(cè)）”。
李鑫順利地從平橋區(qū)畜牧局拿到了包括肖店鄉(xiāng)、平橋辦事處、五里辦事處、彭灣鄉(xiāng)、震雷山管理區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能繁母豬補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，這些清冊(cè)是從區(qū)畜牧局的電腦中隨機(jī)抽取的，有30多頁(yè)。記者和李鑫一起針對(duì)清冊(cè)的內(nèi)容找養(yǎng)豬戶進(jìn)行了了解，證實(shí)平橋區(qū)畜牧局提供的信息真實(shí)準(zhǔn)確。
○讓人窩火的“隱私信息”
相對(duì)于信陽(yáng)平橋區(qū)對(duì)政府信息公開(kāi)的重視，在許昌的遭遇讓李鑫有點(diǎn)窩火。
李鑫是5月底向許昌市政府提交申請(qǐng)的，他要求許昌市畜牧局提供能繁母豬補(bǔ)貼的具體實(shí)施方案和受益養(yǎng)殖農(nóng)戶名單清冊(cè)。5月26日，許昌市政府信息科提供了部分信息，但在回復(fù)中指出：“你所提交申請(qǐng)中所申請(qǐng)的受益農(nóng)戶名單經(jīng)過(guò)相關(guān)單位核定后認(rèn)為，受益養(yǎng)殖戶的名單是個(gè)體養(yǎng)殖戶的信息，有一定的隱私性，該局無(wú)權(quán)直接公開(kāi)。”
李鑫對(duì)此十分不解，他當(dāng)即又回復(fù)了一份郵件給許昌市政府：在河南省實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼的實(shí)施方案中明確提出，應(yīng)當(dāng)張榜公布有關(guān)農(nóng)戶獲得補(bǔ)貼的信息；同時(shí)省畜牧局也提出在核實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼時(shí)要做到四見(jiàn)，即見(jiàn)標(biāo)、見(jiàn)榜、見(jiàn)人、見(jiàn)豬，受益養(yǎng)殖農(nóng)戶的信息屬于已公開(kāi)過(guò)的信息，無(wú)隱私可言。
6月23日上午，記者和李鑫來(lái)到許昌市畜牧局畜牧科，該科科長(zhǎng)秦建軍對(duì)李鑫說(shuō)，因?yàn)槭芤骛B(yǎng)殖農(nóng)戶名單清冊(cè)有養(yǎng)殖戶的個(gè)人信息和電話，的確屬于隱私，不能公開(kāi)。李鑫說(shuō)，信陽(yáng)市平橋區(qū)畜牧局已經(jīng)提供了這種清冊(cè)，在信陽(yáng)不算隱私的怎么到許昌就成隱私了？
○喜憂參半的申請(qǐng)路
近兩個(gè)月來(lái)，李鑫先后向十余個(gè)省、市、縣級(jí)政府部門提出了信息公開(kāi)申請(qǐng)，他在總結(jié)這一切時(shí)，用了“喜憂參半”這個(gè)詞。
喜的是，已經(jīng)有很大一部分政府機(jī)關(guān)開(kāi)始依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，在網(wǎng)上開(kāi)通了公開(kāi)平臺(tái)、公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄等，對(duì)于公民申請(qǐng)迅速答復(fù)。
憂的是，直到目前，仍有相當(dāng)一部分政府部門還沒(méi)有開(kāi)通網(wǎng)上平臺(tái)，必須上門申請(qǐng)才能查看公開(kāi)信息。
