一、電子政務以及我國電子政府發(fā)展所取得的成績

　　電子政務是電子信息技術與現(xiàn)代管理的有機結合，在當今信息化領域中占有非常重要的地位。所謂電子政務就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，通過網(wǎng)絡技術將網(wǎng)絡和服務進行集成，超越時間、空間及部門之間限制，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，向社會提供符合國際水準的、規(guī)范而透明的、提供優(yōu)質和全方位的服務和管理，從而達到優(yōu)化重組政府組織結構和工作流程的目的，形成一個高效、精簡、公平、廉潔的政府運作模式。

　　我國的電子政務建設從20世紀80年代后期起步，至今經(jīng)歷了從單機到聯(lián)網(wǎng)、從分散到集成、從辦公自動化到政務信息化三個發(fā)展階段。目前，我國的電子政務已形成了促進公共服務創(chuàng)新的三種模式：一是以政府的核心業(yè)務流為主線進行開發(fā)的公共服務。二是以政府建立的門戶網(wǎng)站建設為主線創(chuàng)新的公共服務，目前我國大部分省市縣級單位都已建立了自己的門戶網(wǎng)站。三是核心業(yè)務與門戶網(wǎng)站相結合的公共服務，政府在建設管理信息系統(tǒng)的同時，把政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口，大大提高了在線辦事的效率。

　　總的來說，我國的電子政務建設與應用已逐步從起步期邁入整合期。現(xiàn)階段，我國電子政務建設主要取得了以下幾方面的成就。

　　1.電子政務有助于我國政府職能的轉變

　　電子政務的健康發(fā)展有助于政府職能轉變這一目標的實現(xiàn)，從而提高政府行政能力、更新執(zhí)政理念、轉變職能取向。通過電子政務的建設，政府適當?shù)厥辗帕藱嗔Γ瑪[正了自己的位置；加大了政務公開力度，保證了公眾對政府及其行為的知情權；提高了工作效能、轉變了工作作風，逐步樹立起守信、誠信的新形象；逐漸改變了權力與責任相脫節(jié)的現(xiàn)象，加強了法制建設和輿論監(jiān)督；實現(xiàn)了向服務型政府的轉變，政府承擔起為市場和企業(yè)、公眾提供服務、協(xié)調(diào)社會秩序的角色。

　　2.電子政務建設與民主政治發(fā)展逐步結合

　　由于電子政務的發(fā)展，政府與公眾的關系發(fā)生了根本性轉變。一方面電子政務為公眾參與政府事務提供了暢通的渠道，公眾不但可以監(jiān)督政府的各項行為也可以更廣泛地參與政府的決策，不但使得政府行政更加公開透明，也增加了政府決策的科學性和民主性。另一方面，電子政務所奉行的“以公眾需求為中心”的服務理念，要求政府不斷地提高自身服務的自覺性和主動性，從而贏得公眾的積極參與和支持，公眾的有效監(jiān)督會使得政府事務愈來愈公開和透明。

　　3.公民參政議政成本降低

　　民主歷來是人類追求的目標，然而以何種方式實現(xiàn)民主，卻是一個爭執(zhí)不休的話題?；ヂ?lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，在給人們帶來新的生活方式的同時也為民主提供了一個新的生長平臺。這不僅是因為互聯(lián)網(wǎng)上的信息交流是直接的互動的，而且借用網(wǎng)絡傳達的民意對官員而言往往是最直接的，更顯得真實和可信。對民眾而言，網(wǎng)絡更是為其行使知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權提供了最為便捷的渠道，無須花費公民過高的權利成本使得公民感到便捷，有了當家做主的親身體驗，從而提高了參政議政的積極性。

　　二、現(xiàn)階段我國電子政務發(fā)展所存在的問題

　　目前，我國電子政務的發(fā)展過程中主要存在以下幾方面的問題。

　　1.體制性障礙仍然存在

　　電子政務的建設、管理和運行體制不完善導致信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、運行維護都各自為政，部門之間相互封閉，缺乏組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃，組織機構缺乏落實，資金和設備較分散，信息溝通和管理協(xié)調(diào)難度大，職能配置和運行方式的不明確，從而導致資源的浪費嚴重，信息的共享程度低，整合范圍廣而且難度大。

　　2.信息資源的共享機制尚未建立、開發(fā)利用水平低

　　當前的電子政務應用只處于個別的政務流程信息化階段，流程整合和服務創(chuàng)新才起步，政府部門間的協(xié)同辦公程度不高；大多數(shù)政務部門的開發(fā)能力有限，沒有辦法開發(fā)出適用性和應用性高的業(yè)務應用系統(tǒng)來滿足對網(wǎng)絡應用和管理系統(tǒng)的迫切需求；資源的共建共享模式并沒有達成共識，形成了自建、自用和自成體系的電子政務模式，完整的電子政務體系被人為地割裂成了一個個“孤島”；應用則更多的是處在例如傳遞政府信息和辦公自動化的低層次的、簡單的應用上；辦公自動化、應急指揮、醫(yī)療保險、社會保障、政策審批執(zhí)行和公共服務的地區(qū)性特色不足，大多為重復的低水平開發(fā)，缺乏與當?shù)貙嶋H情況相結合的系統(tǒng)；已建成的大部分應用系統(tǒng)的業(yè)務流程相對固化，軟件系統(tǒng)不能隨著政府改革和決策的變化而變化。