編者按：在互聯(lián)網(wǎng)技術革新推動下，我們正快速迎來一個“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的自媒體時代。個性化的自我參與、自我表達、自由發(fā)聲、互動演繹，使得信息流在一個全新的時空場域中得到徹底的釋放和交融。自媒體時代也把社會大眾帶入信息和新聞事件的收集、整理、報道、分析、點評和傳播的全過程之中。網(wǎng)絡輿情并不代表主流民意，但也是了解民意的一個窗口，因此要積極推動網(wǎng)絡問政的理性化制度化，加快提升領導干部的媒介素養(yǎng)，但也不能只靠網(wǎng)絡輿情來問政。

推進微博問政的理性化制度化

　　在如今的自媒體時代，微博以井噴式發(fā)展?jié)B透到中國政治、經濟、民生和社會管理的方方面面，為網(wǎng)絡問政、議程設置和社會治理開辟了嶄新的途徑。政府層面，微博問政為推進信息公開，征求社情民意，實現(xiàn)官民互動提供了新的平臺；就社會而言，微博已成為廣大民眾表達民意、參政議政的重要手段。 努力認識和推動微博在促進官民互動、設置公共議題、推動輿論監(jiān)督、實現(xiàn)民主政治等方面所產生的積極作用，對提升公共治理與社會服務意義重大。

　　1.微博成為社會輿情的傳播平臺，改變了傳統(tǒng)的輿論格局，塑造了公共話題的策源地。

　　首先，微博已成為網(wǎng)絡輿情新陣地、重要的“民間輿論場”。目前，微博已經超越網(wǎng)絡論壇成為中國第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報道。作為社會化媒體的重要類型，除了信息的分享與溝通，微博的出現(xiàn)讓普通民眾通過發(fā)起和參與話題，制造和擴散輿論，擁有了一個發(fā)表意見的平臺。相對于傳統(tǒng)媒體輿論的滯后性，微博“點對面”的“現(xiàn)場直播”構建了“人人都是媒介，人人都是信息發(fā)布者和傳播者，也都是評論者和監(jiān)督者”的輿論生態(tài)。 在微博平臺上，許多事件都引起大范圍的社會圍觀，產生了巨大的社會影響，甚至從不同維度改變了事態(tài)的發(fā)展軌跡。從食品安全到交通事故，從公益慈善到環(huán)境污染，從自然災害到突發(fā)事件——微博“自媒體”表現(xiàn)出了形成“民間輿論場”，進而實現(xiàn)輿論監(jiān)督的強大能力，成為推動社會進步的一種力量。

　　微博打破了傳統(tǒng)社會輿情的地域空間，實現(xiàn)了社會輿情的廣覆蓋、全方位的“民間輿論場”，讓民眾實現(xiàn)了監(jiān)督的低門檻、低成本和低風險。這一新媒介傳播渠道的擴張，打破了傳統(tǒng)媒體的專業(yè)壁壘，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉移到公眾個體，進而使公眾多元化的意見表達對社會輿論形成強大影響。同時，微博也極大地拓展了傳統(tǒng)主流媒體的新聞來源，并通過這些“大媒體”的放送，有力推動了輿論監(jiān)督。

　　其次，微博已成為民眾反腐的有力武器。微博的匿名性和擴散性以及評論與轉發(fā)功能，使某些言論、事件能夠很快得到公眾的普遍關注和輿論評價，并以“滾雪球”的方式集聚傳播能量，形成“核裂變”式的擴散。由于微博監(jiān)督，使本來很難發(fā)現(xiàn)的問題被發(fā)現(xiàn)，本來潛伏得很深的貪官污吏被揭露，本來不可能曝光的丑聞被公開，本來被埋沒的真相大白于天下，最終推動了事件的公開曝光和快速處理。此外，微博表達也節(jié)約了政府的管理成本、反腐成本，還有助于修復某些管理缺陷、制度漏洞。

　　第三，微博已成為輿論的“減壓閥”和社會的“穩(wěn)壓器”。轉型期的中國面臨政治、經濟、社會、生態(tài)等各種風險，因征地拆遷、企業(yè)重組、分配不公、醫(yī)療事故、環(huán)境污染等引起的群體性事件處在多發(fā)時期。在這種社會環(huán)境下，應建立有效的利益維護機制，暢通正常的利益訴求渠道，同時通過微博等網(wǎng)絡輿論這樣的“出氣口”，避免各種社會壓力集中到一個斷裂點上，引發(fā)嚴重的社會危機。微博上針對一次次突發(fā)事件和熱門話題的“爆料”與“圍觀”，就是用碎片化的博文釋放社會壓力，從而在一定程度上化解社會矛盾與沖突，避免和減少群體性事件的發(fā)生，只要引導得當，有利于社會和諧穩(wěn)定。

　　2.政務微博作為政府信息公開的重要平臺，實現(xiàn)官民互動的新興渠道，正在開啟全新政務時代。

　　首先，政務微博已成為政府信息公開和提供社會服務的載體與平臺。一是政務微博增加了信息公開的速度、廣度，成為政府信息公開的重要載體，大量的時事動態(tài)和有用信息直達公眾，在發(fā)布政令、展示工作、解讀政策、引導輿論的同時，也成為征求民意、服務民眾、凝聚民心、動員社會的又一工作平臺。二是政務微博在公共突發(fā)事件預警中的職能日益顯著，既滿足了民眾知情權，增加了官民互信，也為社會提供了價值判斷的參考和政府決策的依據(jù)，有利于達成共識，萬眾一心，降低突發(fā)事件的風險，減小災害損失。三是政務微博使政府信息公開完成了從宣傳到傳播的轉變，從語態(tài)到心態(tài)的轉變，更體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的轉變。

　　其次，政務微博可實現(xiàn)官民互動、溝通的“零距離”。 一是政務微博憑借其實時、交互的特點，為官方與民眾之間的對話與互動提供了新途徑，顯示了巨大的傳播能量。二是政務微博創(chuàng)立了官民互動的新格局，使民眾獲得了更多的表達機會，運用得當可減少官民之間的隔閡以及相當程度的誤判，還提供了打撈“沉默聲音”的平臺，有助于反映最大多數(shù)人的意見。三是政務微博的開通也讓一大批領導干部從語態(tài)到心態(tài)發(fā)生了顯著的變化，促使他們學習、學會如何跟民眾有效溝通，為社會管理者問需于民、問計于民、問政于民提供了便利。

　　3.政務微博能夠有效改善公共行政過程，推動議程設置，成為完善民主制度、豐富民主形式的重要手段。

　　首先，政務微博能夠推動熱點話題和焦點事件的議程設置，有助于改善公共行政過程。當然，微博引起的公眾議程未必大規(guī)模地形成政策議程，但微博塑造下的新的傳播秩序，改善了公共政策過程的信息渠道和議程參考，有利于更多更切實地保障民眾的民主權利，使微博發(fā)揮“監(jiān)視器” 和“瞭望塔”的功能，從而影響、推動公共政策和公共行政的民主化進程。一是微博拓寬了社會主義民主的實現(xiàn)范圍和途徑，聚焦了公眾所關心的熱點事件和話題，不但有利于體現(xiàn)民意，促進、保證民眾參政、問政和議政，也能推動政府決策的科學化和民主化，完善公共政策。二是在政策執(zhí)行層面，民眾通過微博對公共政策及社會服務進行反饋評價，促進政府有效執(zhí)行政策方案，規(guī)范權力運行，維護公共利益。從這個意義上說，它對于進一步發(fā)揮人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，擴大公民有序政治參與，發(fā)展社會主義政治文明也會產生強大力量。

　　其次，政務微博能夠成為促進社會主義民主政治建設的有效途徑。人民民主的發(fā)展與進步，除了需要制度、人員、環(huán)境等支撐條件之外，技術也是一項重要的因素。微博的實時性、開放性和互動性，創(chuàng)新了人民民主的參與形式。微博平臺給公眾開辟了平等參與政治的新渠道，無論從廣度還是深度上都增加了公民參與民主政治的熱情與程度。

　　在微博平臺上，廣大民眾能夠隨時了解時政資訊，掌握政府所作所為，參與話題的評論、互動與轉發(fā)，對各種現(xiàn)實社會問題發(fā)表意見，建言獻策；同時，也可以了解各項政策法規(guī)，增強依法管理和參與國家事務和社會事務的意識，從而極大地提升了民眾參政議政的積極性，有利于保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

　　就政府而言，能夠通過政務微博在線傾聽社情民意，平等參與對話，尋求思想共識，回應輿論關切，切實代表和維護好公眾的利益訴求，實現(xiàn)民主決策與科學決策，促進政務微博對于中國社會的健康發(fā)展產生積極影響。通過微博這一網(wǎng)絡工具，提高政府官員和廣大網(wǎng)民的微博應用能力，實現(xiàn)微博問政的理性化、規(guī)范化、制度化，使網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行。