編者按：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新推動(dòng)下，我們正快速迎來(lái)一個(gè)“人人都是通訊社、個(gè)個(gè)都有麥克風(fēng)”的自媒體時(shí)代。個(gè)性化的自我參與、自我表達(dá)、自由發(fā)聲、互動(dòng)演繹，使得信息流在一個(gè)全新的時(shí)空?qǐng)鲇蛑械玫綇氐椎尼尫藕徒蝗?。自媒體時(shí)代也把社會(huì)大眾帶入信息和新聞事件的收集、整理、報(bào)道、分析、點(diǎn)評(píng)和傳播的全過(guò)程之中。網(wǎng)絡(luò)輿情并不代表主流民意，但也是了解民意的一個(gè)窗口，因此要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的理性化制度化，加快提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，但也不能只靠網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)問(wèn)政。

推進(jìn)微博問(wèn)政的理性化制度化

　　在如今的自媒體時(shí)代，微博以井噴式發(fā)展?jié)B透到中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、民生和社會(huì)管理的方方面面，為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、議程設(shè)置和社會(huì)治理開辟了嶄新的途徑。政府層面，微博問(wèn)政為推進(jìn)信息公開，征求社情民意，實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)提供了新的平臺(tái)；就社會(huì)而言，微博已成為廣大民眾表達(dá)民意、參政議政的重要手段。 努力認(rèn)識(shí)和推動(dòng)微博在促進(jìn)官民互動(dòng)、設(shè)置公共議題、推動(dòng)輿論監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)民主政治等方面所產(chǎn)生的積極作用，對(duì)提升公共治理與社會(huì)服務(wù)意義重大。

　　1.微博成為社會(huì)輿情的傳播平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)的輿論格局，塑造了公共話題的策源地。

　　首先，微博已成為網(wǎng)絡(luò)輿情新陣地、重要的“民間輿論場(chǎng)”。目前，微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為中國(guó)第二大輿情源頭，僅次于新聞媒體報(bào)道。作為社會(huì)化媒體的重要類型，除了信息的分享與溝通，微博的出現(xiàn)讓普通民眾通過(guò)發(fā)起和參與話題，制造和擴(kuò)散輿論，擁有了一個(gè)發(fā)表意見的平臺(tái)。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體輿論的滯后性，微博“點(diǎn)對(duì)面”的“現(xiàn)場(chǎng)直播”構(gòu)建了“人人都是媒介，人人都是信息發(fā)布者和傳播者，也都是評(píng)論者和監(jiān)督者”的輿論生態(tài)。 在微博平臺(tái)上，許多事件都引起大范圍的社會(huì)圍觀，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，甚至從不同維度改變了事態(tài)的發(fā)展軌跡。從食品安全到交通事故，從公益慈善到環(huán)境污染，從自然災(zāi)害到突發(fā)事件——微博“自媒體”表現(xiàn)出了形成“民間輿論場(chǎng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大能力，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一種力量。

　　微博打破了傳統(tǒng)社會(huì)輿情的地域空間，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)輿情的廣覆蓋、全方位的“民間輿論場(chǎng)”，讓民眾實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的低門檻、低成本和低風(fēng)險(xiǎn)。這一新媒介傳播渠道的擴(kuò)張，打破了傳統(tǒng)媒體的專業(yè)壁壘，信源主體從傳統(tǒng)的媒介渠道逐步轉(zhuǎn)移到公眾個(gè)體，進(jìn)而使公眾多元化的意見表達(dá)對(duì)社會(huì)輿論形成強(qiáng)大影響。同時(shí)，微博也極大地拓展了傳統(tǒng)主流媒體的新聞來(lái)源，并通過(guò)這些“大媒體”的放送，有力推動(dòng)了輿論監(jiān)督。

　　其次，微博已成為民眾反腐的有力武器。微博的匿名性和擴(kuò)散性以及評(píng)論與轉(zhuǎn)發(fā)功能，使某些言論、事件能夠很快得到公眾的普遍關(guān)注和輿論評(píng)價(jià)，并以“滾雪球”的方式集聚傳播能量，形成“核裂變”式的擴(kuò)散。由于微博監(jiān)督，使本來(lái)很難發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，本來(lái)潛伏得很深的貪官污吏被揭露，本來(lái)不可能曝光的丑聞被公開，本來(lái)被埋沒(méi)的真相大白于天下，最終推動(dòng)了事件的公開曝光和快速處理。此外，微博表達(dá)也節(jié)約了政府的管理成本、反腐成本，還有助于修復(fù)某些管理缺陷、制度漏洞。

　　第三，微博已成為輿論的“減壓閥”和社會(huì)的“穩(wěn)壓器”。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)面臨政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各種風(fēng)險(xiǎn)，因征地拆遷、企業(yè)重組、分配不公、醫(yī)療事故、環(huán)境污染等引起的群體性事件處在多發(fā)時(shí)期。在這種社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)建立有效的利益維護(hù)機(jī)制，暢通正常的利益訴求渠道，同時(shí)通過(guò)微博等網(wǎng)絡(luò)輿論這樣的“出氣口”，避免各種社會(huì)壓力集中到一個(gè)斷裂點(diǎn)上，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。微博上針對(duì)一次次突發(fā)事件和熱門話題的“爆料”與“圍觀”，就是用碎片化的博文釋放社會(huì)壓力，從而在一定程度上化解社會(huì)矛盾與沖突，避免和減少群體性事件的發(fā)生，只要引導(dǎo)得當(dāng)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2.政務(wù)微博作為政府信息公開的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)的新興渠道，正在開啟全新政務(wù)時(shí)代。

　　首先，政務(wù)微博已成為政府信息公開和提供社會(huì)服務(wù)的載體與平臺(tái)。一是政務(wù)微博增加了信息公開的速度、廣度，成為政府信息公開的重要載體，大量的時(shí)事動(dòng)態(tài)和有用信息直達(dá)公眾，在發(fā)布政令、展示工作、解讀政策、引導(dǎo)輿論的同時(shí)，也成為征求民意、服務(wù)民眾、凝聚民心、動(dòng)員社會(huì)的又一工作平臺(tái)。二是政務(wù)微博在公共突發(fā)事件預(yù)警中的職能日益顯著，既滿足了民眾知情權(quán)，增加了官民互信，也為社會(huì)提供了價(jià)值判斷的參考和政府決策的依據(jù)，有利于達(dá)成共識(shí)，萬(wàn)眾一心，降低突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)，減小災(zāi)害損失。三是政務(wù)微博使政府信息公開完成了從宣傳到傳播的轉(zhuǎn)變，從語(yǔ)態(tài)到心態(tài)的轉(zhuǎn)變，更體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　其次，政務(wù)微博可實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)、溝通的“零距離”。 一是政務(wù)微博憑借其實(shí)時(shí)、交互的特點(diǎn)，為官方與民眾之間的對(duì)話與互動(dòng)提供了新途徑，顯示了巨大的傳播能量。二是政務(wù)微博創(chuàng)立了官民互動(dòng)的新格局，使民眾獲得了更多的表達(dá)機(jī)會(huì)，運(yùn)用得當(dāng)可減少官民之間的隔閡以及相當(dāng)程度的誤判，還提供了打撈“沉默聲音”的平臺(tái)，有助于反映最大多數(shù)人的意見。三是政務(wù)微博的開通也讓一大批領(lǐng)導(dǎo)干部從語(yǔ)態(tài)到心態(tài)發(fā)生了顯著的變化，促使他們學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)如何跟民眾有效溝通，為社會(huì)管理者問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民提供了便利。

　　3.政務(wù)微博能夠有效改善公共行政過(guò)程，推動(dòng)議程設(shè)置，成為完善民主制度、豐富民主形式的重要手段。

　　首先，政務(wù)微博能夠推動(dòng)熱點(diǎn)話題和焦點(diǎn)事件的議程設(shè)置，有助于改善公共行政過(guò)程。當(dāng)然，微博引起的公眾議程未必大規(guī)模地形成政策議程，但微博塑造下的新的傳播秩序，改善了公共政策過(guò)程的信息渠道和議程參考，有利于更多更切實(shí)地保障民眾的民主權(quán)利，使微博發(fā)揮“監(jiān)視器” 和“瞭望塔”的功能，從而影響、推動(dòng)公共政策和公共行政的民主化進(jìn)程。一是微博拓寬了社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)范圍和途徑，聚焦了公眾所關(guān)心的熱點(diǎn)事件和話題，不但有利于體現(xiàn)民意，促進(jìn)、保證民眾參政、問(wèn)政和議政，也能推動(dòng)政府決策的科學(xué)化和民主化，完善公共政策。二是在政策執(zhí)行層面，民眾通過(guò)微博對(duì)公共政策及社會(huì)服務(wù)進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)，促進(jìn)政府有效執(zhí)行政策方案，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)公共利益。從這個(gè)意義上說(shuō)，它對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展社會(huì)主義政治文明也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大力量。

　　其次，政務(wù)微博能夠成為促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的有效途徑。人民民主的發(fā)展與進(jìn)步，除了需要制度、人員、環(huán)境等支撐條件之外，技術(shù)也是一項(xiàng)重要的因素。微博的實(shí)時(shí)性、開放性和互動(dòng)性，創(chuàng)新了人民民主的參與形式。微博平臺(tái)給公眾開辟了平等參與政治的新渠道，無(wú)論從廣度還是深度上都增加了公民參與民主政治的熱情與程度。

　　在微博平臺(tái)上，廣大民眾能夠隨時(shí)了解時(shí)政資訊，掌握政府所作所為，參與話題的評(píng)論、互動(dòng)與轉(zhuǎn)發(fā)，對(duì)各種現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策；同時(shí)，也可以了解各項(xiàng)政策法規(guī)，增強(qiáng)依法管理和參與國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的意識(shí)，從而極大地提升了民眾參政議政的積極性，有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　就政府而言，能夠通過(guò)政務(wù)微博在線傾聽社情民意，平等參與對(duì)話，尋求思想共識(shí)，回應(yīng)輿論關(guān)切，切實(shí)代表和維護(hù)好公眾的利益訴求，實(shí)現(xiàn)民主決策與科學(xué)決策，促進(jìn)政務(wù)微博對(duì)于中國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響。通過(guò)微博這一網(wǎng)絡(luò)工具，提高政府官員和廣大網(wǎng)民的微博應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)微博問(wèn)政的理性化、規(guī)范化、制度化，使網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。