2011年11月全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通運行以來,湘西州認真落實省委、省政府的決策部署,按照系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用要求,狠抓推廣應(yīng)用,健全管理機制,確保系統(tǒng)高效運行,促進了政務(wù)服務(wù)的提質(zhì)提速。截止目前,全州共累計收件87388件、辦結(jié)87246件、辦結(jié)率99.84%。其中,今年1月至7月中旬,共收件55814件、辦結(jié)55781件、辦結(jié)率99.94%;龍山縣、永順縣辦件均過萬件。主要做法是:
一、構(gòu)建責(zé)任體系,夯實組織基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。全州各級各部門均建立了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項辦理工作“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實專人具體抓”的工作機制。二是明確分工。由州政府辦、州監(jiān)察局、州政府政務(wù)服務(wù)中心、州政府法制辦、州政務(wù)公開辦、州電子政務(wù)辦等十余家單位組成了州網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作小組。各級政府政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、對窗口單位進行操作技術(shù)培訓(xùn),為相關(guān)單位在中心設(shè)立窗口上網(wǎng)運行提供場地和設(shè)備設(shè)施保障;各級電子政務(wù)辦承擔(dān)本級系統(tǒng)的運行管理和技術(shù)服務(wù);各級紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用與監(jiān)督,做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、專人負責(zé)、專機專用。
二、構(gòu)建培訓(xùn)體系,夯實服務(wù)基礎(chǔ)。一是組織8個縣市和州直44個具有行政審批、非行政審批和服務(wù)事項單位的政務(wù)服務(wù)事項辦理人員參加了省科創(chuàng)公司開辦的技術(shù)培訓(xùn)和在省委黨校舉辦的全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理員培訓(xùn)班。二是開展全州范圍內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。州審改辦協(xié)同州政府法制辦兩次召開了全州政務(wù)服務(wù)事項梳理審查工作培訓(xùn)會議;州紀委行政效能監(jiān)察室牽頭組織三次負責(zé)電子監(jiān)察的工作人員集中學(xué)習(xí)。吉首市、瀘溪縣等縣市專門請省科創(chuàng)公司技術(shù)人員對政府政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的系統(tǒng)事項辦理人員進行了一對一的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。三是州審改辦、州政府法制辦以及各級政府政務(wù)服務(wù)中心分別對州本級、縣市以及新進駐窗口人員進行指導(dǎo)培訓(xùn)。
三、構(gòu)建監(jiān)督體系,夯實管理基礎(chǔ)。一是嚴格考核。全州網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用工作納入了州績效考核、州機關(guān)效能建設(shè)和軟環(huán)境考評之中,2012年對州直1家末位單位取消當年評優(yōu)評先資格,9家考核后進單位被列為下年度機關(guān)干部作風(fēng)評議對象。對全州網(wǎng)上服務(wù)事項辦理情況實行季度通報制度,對存在問題的縣市及州直單位分別下發(fā)督辦意見,對出現(xiàn)黃牌的保靖縣地稅局、永順縣衛(wèi)生局相關(guān)責(zé)任人員進行了責(zé)任追究。二是網(wǎng)上巡查。州、縣市政府政務(wù)服務(wù)中心和紀檢監(jiān)察機關(guān)配備專職管理員,每天登陸系統(tǒng),對本級事項辦理和網(wǎng)上辦理超時情況進行定期巡查和督辦,做到隨時提醒。系統(tǒng)開通使用以來,州本級沒有出現(xiàn)一次罰牌現(xiàn)象,縣市也僅出現(xiàn)兩起黃牌現(xiàn)象,紅牌數(shù)為零。三是探索創(chuàng)新。州縣市就強化監(jiān)督進行了積極探索。例如瀘溪縣制定了縣鄉(xiāng)村三級進駐制度(即縣鄉(xiāng)村三級紀檢監(jiān)察人員分別進駐縣政府政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)(便民)服務(wù)中心、村級便民服務(wù)點),縣直單位紀檢監(jiān)察人員輪流派駐縣政府政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳,負責(zé)監(jiān)督網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳窗口工作人員的工作紀律、干部作風(fēng)及工作情況。
四、構(gòu)建保障體系,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是網(wǎng)絡(luò)保障。積極組織承建單位加快施工,目前我州共完成了912家具有行政審批職能和辦事服務(wù)事項的行政事業(yè)單位的接入,實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用單位全覆蓋。二是場地保障。制定出臺了《湘西自治州人民政府政務(wù)服務(wù)中心十二五建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,明確提出到2015年,全州所有縣市政府政務(wù)服務(wù)中心辦公面積達到5000平方米以上。同時,盡量克服現(xiàn)有州本級和縣市政府政務(wù)服務(wù)中心場地建設(shè)不規(guī)范、面積小的困難,通過在中心設(shè)立委托辦理窗口、臨時辦理窗口、綜合辦事窗口、新設(shè)分中心等方式,有效解決了入網(wǎng)單位必須在同級政府政務(wù)服務(wù)中心啟用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的問題,中心“人進、事進、權(quán)進”工作取得突破性進展。州直現(xiàn)有27個單位已將行政審批、非行政審批和其他服務(wù)事項以書面形式授權(quán)到州政府政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳窗口全權(quán)網(wǎng)上辦理。吉首市整建制進駐單位8個,進駐項目達180余項。三是技術(shù)保障。一方面,科學(xué)分析事項入網(wǎng)率、系統(tǒng)應(yīng)用率的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)各級各部門在系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問題。另一方面,著力破解兩套系統(tǒng)共用單位的系統(tǒng)應(yīng)用難題。以州國土局為試點,組織專業(yè)公司和湖南科創(chuàng)公司分別開發(fā)了數(shù)據(jù)交換平臺,并采購了前置服務(wù)器安裝了該平臺。