6月24日,北大法學(xué)院王錫鋅、沈巋、陳端洪3位教授,收到了市發(fā)改委和市交通委對(duì)《公開首都機(jī)場高速路收費(fèi)信息的申請(qǐng)》的答復(fù)。答復(fù)中,只明確表述了機(jī)場高速的投資總額及4年來的通行費(fèi)收入,未對(duì)教授們提出的“貸款總額和收費(fèi)資金去向”這一核心問題給予直接答復(fù)(6月25日《京華時(shí)報(bào)》)。

  該答復(fù)的不答復(fù),避重就輕,避實(shí)就虛,這種選擇性答復(fù),看起來頗為“高明”——既答復(fù)了申請(qǐng)人,避免貽人口實(shí),又無關(guān)痛癢,不傷筋動(dòng)骨。

  值得警惕的是,選擇性答復(fù)并非孤例。日前,法律學(xué)者郝勁松要求國家林業(yè)局公開關(guān)于華南虎照片信息,針對(duì)郝勁松“國家林業(yè)局一共向陜西省鎮(zhèn)坪縣派出幾支科學(xué)考察隊(duì)伍,分別有幾名隊(duì)員,考察時(shí)間分別是幾日,所花費(fèi)的納稅人錢款分別是多少?”的質(zhì)疑,國家林業(yè)局并未正面回答。再比如,湖南湘潭大學(xué)法學(xué)院倪洪濤等6位法學(xué)博士,要求湘潭市政府公開湘潭市四座大橋收費(fèi)信息,也沒有得到滿意的答復(fù)。

  今年5月1日起正式施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》讓人充滿了期許,畢竟信息公開條例被人稱作“陽光法案”。但遭遇選擇性答復(fù),卻讓人措手不及??v觀王錫鋅、沈巋、陳端洪3位教授的信息公開申請(qǐng),完全契合政府信息公開條例中所規(guī)定的公開范圍。既然如此,相關(guān)部門為何選擇性公開?筆者認(rèn)為不外乎三點(diǎn)原因:

  其一、條例可操作性有待加強(qiáng),細(xì)節(jié)有待具化,這就給一些部門拒絕公開核心信息留下了盲區(qū)。

  其二、某些政府部門明明知道一些政府信息該公開,卻百般推諉,不愿意公開,關(guān)鍵環(huán)節(jié)“打死也不公布”,因?yàn)橐坏┕_就容易將丑行劣跡暴露于天下,引火燒身。

  其三、一些官員動(dòng)輒拿敏感問題、個(gè)人隱私或國家秘密做擋箭牌。應(yīng)該說,有些政府信息的確涉及到國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,但純屬可以開誠布公的信息,卻藏著掖著,明推暗阻,百般尋找種種借口,不予公開,其居心大可懷疑。

  信息公開條例奠定的最基本理念,就是把“不公開為慣例、公開為特例”變成了“公開為慣例、不公開為特例”,各級(jí)政府和工作人員必須盡快適應(yīng)“在信息公開中生存”、“在輿論監(jiān)督中生存”的態(tài)勢(shì),改變以往慣用的信息選擇性公開方式。

  面對(duì)愈演愈烈的選擇性公開現(xiàn)象,一方面申請(qǐng)人不能輕易偃旗息鼓,要窮追莫舍,必要時(shí)付諸訴訟;另一方面相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化督促,在更進(jìn)一步明晰和細(xì)化該公開的條款的同時(shí),加大懲戒力度,對(duì)那些敷衍塞責(zé)、陽奉陰違甚至拒不公布該公布的信息的部門和官員,給予應(yīng)有的懲戒。

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