隨著時(shí)代發(fā)展,很多政府部門和官員都開了微博,暢通了民意渠道,又能及時(shí)公布信息,但是,這并不代表網(wǎng)絡(luò)問政、電子政務(wù)重心的轉(zhuǎn)移,官網(wǎng)仍有不可取代性。那么,官網(wǎng)辦得怎樣呢?不妨從投入與產(chǎn)出進(jìn)行一番評(píng)估:
從2009年至今,云南省約有20家各級(jí)政府部門(事業(yè)單位)有官網(wǎng)采購記錄,申請財(cái)政撥款共計(jì)550萬余元(不含硬件投入)。其中13家官網(wǎng)仍在正常運(yùn)營。
13家官網(wǎng)網(wǎng)上辦事的水平,高校普遍優(yōu)于政府;政府部門中,稅務(wù)部門鶴立雞群?;?dòng)性、公開性等網(wǎng)絡(luò)問政表現(xiàn),不少部門“聊勝于無”。甚至,有的連辦網(wǎng)許可證也不齊全。
不僅如此,上述官網(wǎng)普遍存在“一家機(jī)構(gòu)多個(gè)網(wǎng)、安全漏洞多、信息更新遲緩”等缺陷。
當(dāng)微博把政府部門的發(fā)聲能力提高一個(gè)等級(jí)之時(shí),網(wǎng)上辦事能力是否需要檢討和追趕呢?畢竟,光說不練不是“真把式”。
從第一家政府網(wǎng)站建立開始,我國的電子政務(wù)已經(jīng)開展了很多年,從論壇到博客,再到微博以及官方淘寶店,政府部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的方式越發(fā)多樣化。
“認(rèn)證微博”使得不論是政府還是官員個(gè)人,都有了與老百姓更為便捷的溝通渠道。“北京發(fā)布”、“昆宣發(fā)布”等每天都在更新服務(wù)信息;公安局官微在更新工作狀態(tài)時(shí),還不忘賣個(gè)萌調(diào)個(gè)侃;陜西省公安廳廳長陳里,通過微博發(fā)起公益活動(dòng),回答網(wǎng)民質(zhì)疑;昆明市長也于今年5月開通個(gè)人微博,不時(shí)和網(wǎng)民展開互動(dòng)。
這些微妙的變化是進(jìn)步,但這并不代表電子政務(wù)重心的轉(zhuǎn)移,官方網(wǎng)站依然擁有微博無法替代的功能。就拿云南省地稅局的官網(wǎng)來說,網(wǎng)民可以在官網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦稅”“車船完稅查詢”“發(fā)票查詢”等各項(xiàng)業(yè)務(wù);云南大學(xué)的在校學(xué)生,亦可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線選課、申請?zhí)峤?、成績查詢等?/p>
官網(wǎng)的服務(wù)性不容忽略。拋開這一特性辦網(wǎng),這些網(wǎng)站的意義又何在呢?
硬件大投入官網(wǎng)改版花80萬
要評(píng)估網(wǎng)絡(luò)問政與電子政務(wù)上投入與產(chǎn)出的關(guān)系,首先看投入。
公眾要知曉官網(wǎng)建設(shè)成本,便捷的途經(jīng)之一是查詢云南省政府采購網(wǎng)。
據(jù)云南省政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,2009年至今,有官方網(wǎng)站建設(shè)、改版、升級(jí)和完善采購記錄的各級(jí)政府部門(事業(yè)單位)約20家,申請財(cái)政撥款550萬余元。其中13家官網(wǎng)仍在運(yùn)營。
其中云南中醫(yī)學(xué)院、云南省國資委官網(wǎng)改版花費(fèi)近80萬元位居成本投入榜前列。
同樣是建網(wǎng)站,昆明市兒童福利院官網(wǎng)只花了不到3萬元,成本約是網(wǎng)站功能處于同一水平上的云南省國資委的二十分之一。
據(jù)了解,除“安全要求僅次于銀行”的金融、公安等少數(shù)官網(wǎng),絕大多數(shù)官網(wǎng)技術(shù)含量并不高,2009年有論文稱,“政府辦公網(wǎng)絡(luò)被使用得最多的功能是部門間的文件收發(fā)傳遞?!?/p>
云南省政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示得很清楚,上述財(cái)政投入僅僅是網(wǎng)站建設(shè),類似添置服務(wù)器、配電腦等硬件投入是另外的采購對(duì)象。比如,云南省國資委2011年12月、2012年3月兩筆專項(xiàng)采購電腦等硬件的財(cái)政投入,共140余萬元。
云南省政府采購網(wǎng)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示,從2009年至今,各級(jí)政府部門(事業(yè)單位)在信息化硬件設(shè)備上的投入不遺余力。比如,云南省商務(wù)廳2009年底在單筆電腦等硬件采購中花掉329萬元,云南省委黨校2011年8月在單筆電腦等硬件采購中花掉438萬元。