財(cái)政人每天都在跟數(shù)據(jù)打交道，但由于業(yè)務(wù)量大、統(tǒng)計(jì)口徑不一、信息不共享等原因，隨時(shí)隨地拿出一個(gè)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)不是一件易事。如今，這種局面在江蘇昆山有了改變。
“今年以來，財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出方面花了多少錢？”這是不久前記者在一次座談會(huì)上，對(duì)昆山市財(cái)政局分管副局長的即興提問。只見她低頭打開手機(jī)，輕點(diǎn)屏幕，十幾秒鐘后回答說：“截至6月13日，市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支出6.51億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出1.26億元?！?/p>
過去拿出一個(gè)數(shù)據(jù)可能要花一兩天時(shí)間，而現(xiàn)在隨手、隨時(shí)可以拿出最新的數(shù)據(jù)?！爸腔圬?cái)政”成了昆山財(cái)政的好幫手，解決了大問題。
逼出來的“大數(shù)據(jù)”
“大數(shù)據(jù)”是被“逼”出來的。
昆山，這座東部沿海極具活力的城市，經(jīng)濟(jì)總量等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年位居我國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)之首。這里外資、臺(tái)資企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)密集，10年間，公共財(cái)政預(yù)算收入已從2003年的24.17億元，增長到2012年的220.28億元，甚至超過了全國許多地級(jí)市。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、政府收支規(guī)模越大，對(duì)財(cái)政綜合管理和服務(wù)水平的要求也就越高?？稍陲w速壯大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模面前，昆山市財(cái)政局的“天然”局限性顯露無疑：受縣級(jí)市編制的限制，局本級(jí)行政編制人數(shù)只有30人，人人身背繁重的業(yè)務(wù)，“白加黑”、“五加二”成為工作常態(tài)。適應(yīng)昆山經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，升級(jí)財(cái)政管理手段，已勢(shì)在必行。事實(shí)上，信息化作為一種有效的管理手段，在全國早已不是什么新鮮事，但如何充分利用技術(shù)工具，裝上一顆“智慧”之芯，真正為財(cái)政管理服務(wù)，而不是簡單的收收支支的記賬功能，這是昆山財(cái)政想要解決的問題。
“智慧財(cái)政”——2009年，在昆山市財(cái)政局應(yīng)運(yùn)而生。
信息科科長吳堅(jiān)告訴記者，這種被俗稱為“大平臺(tái)”的信息化建設(shè)模式，與“一項(xiàng)業(yè)務(wù)、一個(gè)平臺(tái)”模式有著根本不同。它強(qiáng)調(diào)的核心管理理念是“數(shù)據(jù)大集中，業(yè)務(wù)一體化”：打通財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政和預(yù)算單位、財(cái)政和政府部門之間的“信息孤島”；形成以預(yù)算為源頭，以預(yù)算執(zhí)行控制為重點(diǎn)，以核算為依托，以決算和分析為反饋回路的閉環(huán)管理體系；做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析的科學(xué)、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算核算決算一體化。之所以說它“智慧”，是因?yàn)樽罱K落腳點(diǎn)是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，進(jìn)行定量、定性的宏觀、微觀分析預(yù)測(cè)，為財(cái)政運(yùn)行和政府宏觀決策提供支撐。
截至目前，大平臺(tái)建設(shè)已進(jìn)行到了第三期：2011年，第一期項(xiàng)目完成信息門戶集成CA認(rèn)證系統(tǒng)及電子簽章系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，升級(jí)或新建了部門預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、預(yù)算單位集中財(cái)務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)等財(cái)政核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。2012年，第二期項(xiàng)目新建了行政綜合協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政事務(wù)管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享。2013年，預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等正在緊張建設(shè)之中。
隨著大平臺(tái)各個(gè)子系統(tǒng)的逐一上線，昆山財(cái)政迎來了一場(chǎng)翻天覆地的變化。
