通過這個(云)平臺，服務(wù)器之間可以實現(xiàn)資源平滑分配，從而達(dá)到數(shù)據(jù)共享的效果。
在云平臺上共享的數(shù)據(jù)，其實只是一個標(biāo)簽或者說格式，要想看具體內(nèi)容，還需得到該部門的授權(quán)。
對于決策者來說，提供一個綜合查詢系統(tǒng)，為自己“拍板”提供信息參考，也是他們迫切需要的。
在行政服務(wù)中心西座1000平方米的機房內(nèi)，18位信息技術(shù)人員，正以搭建“云平臺”的方式，迎接“大數(shù)據(jù)時代”的到來。政府部門逐年增長的數(shù)據(jù)，如果沒有這項技術(shù)，將張開它的血盆大口，要求采購更多的硬件服務(wù)器，如今，這個步伐看起來減緩了。而順德區(qū)的政府官員們，也希望能通過一個窗口，就可以總攬全局。
硬件整合
建立云平臺，實現(xiàn)資源共享
順德大部制改革之后，成立了行政服務(wù)中心，該中心致力于推動行政資源的整合，其中之一就是硬件設(shè)備的整合———行政服務(wù)中心將各部門機房里的服務(wù)器，統(tǒng)一搬到東座四樓那1000平方米的大機房去了。
集中管理200多臺服務(wù)器
機房長期保持在22-24攝氏度，濕度保持在50%-75%，服務(wù)器疊加起來放在兩米來高的柜子里，每個柜子可以放四五臺服務(wù)器。在機房對面和地下室里，分別有兩組工作人員，監(jiān)控機房里的物理環(huán)境和服務(wù)器的運行環(huán)境。
如今順德區(qū)大部分的“官方數(shù)據(jù)”都放在這個機房，共有200多臺服務(wù)器，里面幾乎涵蓋了順德區(qū)各部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，比如人社局的社保信息、市監(jiān)局的工商登記等。服務(wù)器購置年份不一，最便宜的2萬左右，最貴的150萬。
節(jié)省千萬元設(shè)備購置費用
然而這并不能打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，也不能遏制各部門購買服務(wù)器水漲船高的勢頭。于是從去年10月份開始，行政服務(wù)中心的信息技術(shù)人員們，開始著手在服務(wù)器之間建立“云平臺”，通過這個平臺，服務(wù)器之間可以實現(xiàn)資源平滑分配，從而達(dá)到數(shù)據(jù)共享的效果。而加入這個平臺的部門，如果需要開發(fā)新系統(tǒng)和新應(yīng)用，只需要向行政服務(wù)中心的技術(shù)部門申請，就會得到一個虛擬機，而不必像以前那樣，購買新的服務(wù)器———建立一個虛擬機，不過是幾分鐘的事情。
去年底，他們做過一個評估，在行政服務(wù)中心成立兩年多的時間里，通過集中管理以及云平臺的建設(shè)，大約節(jié)省了1000萬的硬件設(shè)備購買費用。
信息壁壘
部門各有服務(wù)器，鎮(zhèn)街各鋪光纖
應(yīng)用開發(fā)科的科長龔丹敏，2000年來順德，2001年進(jìn)入政府部門，此后一直從事信息技術(shù)開發(fā)方面的工作，他目睹了順德區(qū)在信息技術(shù)應(yīng)用方面的變革史。
“以前單位開發(fā)一套系統(tǒng)，都是要買兩臺應(yīng)用服務(wù)器和兩臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，一臺機器壞了，另一臺可以馬上頂上。”龔丹敏說。而那些比較“省”一點的單位，可能就沒有備份機器，所以有時會出現(xiàn)系統(tǒng)癱瘓的問題。另外，一個單位服務(wù)器多了，就得建一個機房，請人維護。
而鎮(zhèn)街之間的信息互通同樣是一個難題。鋪設(shè)光纖更是一件麻煩事，鎮(zhèn)街如果用自己的服務(wù)器，并開發(fā)建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)，就得在地下鋪光纖，但各鎮(zhèn)街因為道路改造的緣故，需要經(jīng)常挖路?！按蠹忆伖饫w都是各鋪各的，像蜘蛛網(wǎng)一樣，所以一不小心就把光纖挖斷了，維修人員也是哪里挖斷接哪里?！饼彽っ粽f。這種嘗試沒有維持多久，現(xiàn)在，鎮(zhèn)街一級的政務(wù)平臺，都統(tǒng)一放在了區(qū)一級的平臺上。
部門各用各的服務(wù)器，鎮(zhèn)街鋪自己的光纖，這更鞏固了部門之間的“信息壁壘”。部門之間需要調(diào)用數(shù)據(jù)，就拿張光盤拷，或者開發(fā)一張光盤對接。偶爾一次可以，但沒有部門會忍受別的部門天天來拷數(shù)據(jù)。開發(fā)接口的話，對著16個部門就要開發(fā)16個接口，而且需要雙方坐在一起，先商量一個格式，然后各自寫一個程序和數(shù)據(jù)———前提是雙方愿意這樣合作。
資源共享
難題：部門手里的數(shù)據(jù)，如何肯公開？
從技術(shù)和硬件方面來說，搭建云平臺并不難，但這只是降低了硬件購買和維護的成本，很多搭建云平臺的地方政府，也只是停留在這一層面。
而在“大數(shù)據(jù)時代”背景下，行政服務(wù)中心搭建云平臺的深意，是促進(jìn)部門之間的“資源共享”，換句話來說，應(yīng)用開發(fā)科得說服各部門，將自己的數(shù)據(jù)拿出來，放在平臺里與其他部門“共享”。
部門公開數(shù)據(jù)難推行
其實在云平臺建設(shè)以前，政府提“資源共享”已經(jīng)有五六年的時間了，行政服務(wù)中心也曾試圖讓各部門公開自己的數(shù)據(jù)，但很難推行。
“數(shù)據(jù)就是資源，誰愿意平白無故地讓出來？”龔丹敏說?！叭思?指各部門)問我們，你把我們這個數(shù)據(jù)拷過去，安全性怎么保證？被社會上拿過去做違法行為怎么辦？你要數(shù)據(jù)有什么用？問得我們啞口無言。還有的單位一開始答應(yīng)了給，換了領(lǐng)導(dǎo)之后換了種思路，可能就不給了?！?/p>
云平臺的搭建，部分消除了這些部門的顧慮，因為在云平臺上共享的數(shù)據(jù)，其實只是一個標(biāo)簽或者說格式，要想看具體內(nèi)容，還需得到該部門的授權(quán)(云平臺已經(jīng)提供了在線申請功能)，而且還可以保持?jǐn)?shù)據(jù)實時更新。
省、市級管理權(quán)限數(shù)據(jù)難拿
作為順德本級部門還好“搞掂”，涉及到省直管部門以及管理權(quán)限在市一級的部門，做到數(shù)據(jù)共享就沒那么容易了。比如社保的數(shù)據(jù)在佛山，工商的數(shù)據(jù)是因為大部制改革的時候向省工商局申請，才放到順德市監(jiān)局的，另外國稅地稅的數(shù)據(jù)，都在省一級。省級主管部門，為了統(tǒng)一管理，一般都在全省或全市弄一個大統(tǒng)一的系統(tǒng)，因此數(shù)據(jù)很難拿到。
以順德現(xiàn)在進(jìn)行的并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)為例，其技術(shù)支撐就在于各部門之間的數(shù)據(jù)流通和共享，但在一千五百多個事項中，有將近六百項的數(shù)據(jù)是在省里的，這部分就幾乎無法實現(xiàn)資源共享———作為下級政府，基本上不能夠指望上級政府為自己單獨開發(fā)一個接口對接資源。
前景：為決策者建立綜合查詢系統(tǒng)
盡管有著這樣那樣的困難，通過云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，也有來自上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和經(jīng)費的保障。
部門內(nèi)部考慮建小“云平臺”
根據(jù)應(yīng)用開發(fā)科的統(tǒng)計，大部制以后新合并的單位，最多的有二十幾個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都有自己的登錄名和密碼，而這些系統(tǒng)里的信息，又相互關(guān)聯(lián)的，領(lǐng)導(dǎo)要想“總攬全局”，就得一個一個系統(tǒng)登錄去看才行。所以對于決策者來說，提供一個綜合查詢系統(tǒng)，為自己“拍板”提供信息參考，也是他們迫切需要的。
“包括國土城建和人社局的大部門領(lǐng)導(dǎo)，都跟我們提過這個事，現(xiàn)在業(yè)務(wù)管理多了，老是放一個書面的東西在辦公桌讓簽名，領(lǐng)導(dǎo)是簽還是不簽?zāi)?？一簽出去就要?fù)責(zé)，想放兩天了解一下情況，又會被人說‘領(lǐng)導(dǎo)在拖’，而且現(xiàn)在審批都是有時間限制的”，龔丹敏道出了領(lǐng)導(dǎo)的心理，“包括現(xiàn)書記、區(qū)長，他們也希望有一個綜合的信息，去了解這個月GDP多少，重點企業(yè)的銷售怎么樣。”目前，國土城建和水利局，也打算在內(nèi)部建立一個小型的“云平臺”，里面主要放一些涉密數(shù)據(jù)，并委托行政服務(wù)中心搭建。
8個部門數(shù)據(jù)已放上云平臺
目前順德區(qū)一年的信息化預(yù)算是8000萬，全部交由行政服務(wù)中心分配。每年的8月份是各部門集中申報信息化項目的時間，屆時行政服務(wù)中心會組織專家評審論證并跟進(jìn)驗收。而當(dāng)行政服務(wù)中心批準(zhǔn)立項時，少不了要向申請部門提出一個條件：數(shù)據(jù)得放在云平臺上。
目前，大概有8個部門十幾類數(shù)據(jù)放在了云平臺上。不過像公安、財稅、社保等部門，或者因為所涉及信息敏感，或者因為權(quán)限不在順德，并沒有納入到這個平臺。如何讓云平臺發(fā)揮更大的資源共享作用，這個課題還將繼續(xù)。
