政府采購,不一定買得到性價比高的東西,效率低、價格高、競標開標過程遭質(zhì)疑,這成為了一個敏感性問題。然而,隨著四川遂寧市政府采購電子競價系統(tǒng)平臺建設的推進,這一問題終將得以解決。
今年5月,市監(jiān)察局、市財政局、市公共資源交易服務中心共同建設政府采購協(xié)議供貨電子競價系統(tǒng),預計今年9月將正式上線運行。正式營運的電子競價系統(tǒng)有何特點,它又如何改變傳統(tǒng)競標模式,促使政府采購公開、公平、公正進行呢?這些疑問在記者走進市公共資源交易服務中心后得到了答案。
高價錢買不到好東西
一錘子買賣弊端重重
“花了高價錢,不一定尋到好的賣家,也不一定買到性價比高的東西?!笔泄操Y源交易服務中心政府采購服務科副科長蒲宴一針見血地點到了問題的關(guān)鍵,他坦然告訴記者,這是當前各地政府采購普遍存在的問題。
2011年10月,??谑幸患覠o軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司,在注冊成立后4個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標。當年5月,又擊敗一批平均出價400萬元左右的知名企業(yè),以590萬元的最高價中標??谑腥嗣襻t(yī)院一項目,咄咄怪事引發(fā)人們對當?shù)夭少徆ぷ鞯膹娏屹|(zhì)疑。網(wǎng)民認為,一家“五無”的空殼公司能獲590萬元的政府采購大單是件荒唐的事情。
而??谑录皇钦少徶械囊粋€特別的個案,而諸如此類的事件在全省、全國都不同程度存在?!捌毡槌霈F(xiàn)這樣的問題,關(guān)鍵在于當前政府采購的營運模式和競爭機制?!逼蜒缃榻B說,按照政府采購的一般流程,第一步提出申請、財政局審批;第二步由市公共資源交易服務中心組織實施。而在組織實施過程中,交易中心將按常規(guī)向多家有實力、信譽度高的企業(yè)發(fā)布信息進行詢價,分析有關(guān)參數(shù),達成初步意向者再進行深入對接洽談,最終將組織專家評標敲定。
機制和模式?jīng)Q定了過程,也決定了結(jié)果。除了政府采購過程中的人為因素外,還在于沒有進行最廣泛而公平的競爭?!叭绾伟阎鲃釉儍r變公平競價,如何實現(xiàn)政府采購的物優(yōu)價廉?”市監(jiān)察局、市財政局、市公共資源交易服務中心加快了電子化競價系統(tǒng)建設的步伐。
打破傳統(tǒng)博弈模式
全程電子化競價減少人為干擾
打破傳統(tǒng)博弈模式,全程電子化競價實現(xiàn)了這一目的。
作為在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)異地、限時、連續(xù)、競爭報價進行操作的新型競價交易方式,電子競價旨在運用科技手段將政府采購、國有資產(chǎn)處置等公共資源交易流程進行固化,將投標人、競買人需要知道的所有信息和資料在網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行詳細公布,網(wǎng)上隨機生成數(shù)字信號,交易各方均無法驗證他人的真實身份,且交易活動中投標人、競買人并不見面,直接通過互聯(lián)網(wǎng)登錄交易系統(tǒng)參與電子競價。
市公共資源交易服務中心副科長李偉介紹說,政府采購電子競價將完全改變當前的評標模式,這種模式最大的特點在于最大限度地減少人為因素,最大限度地引入競爭機制,最終實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正。李偉介紹說,電子競價將改變價格談判為“價格發(fā)現(xiàn)”、改變現(xiàn)場投標為異地投標、改變商談周期過長的情況,總之改變了傳統(tǒng)的博弈模式。