國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》,要求各地各部門從行政審批等九個(gè)方面大力推進(jìn)政府信息公開(kāi),并明確提出,2013年所有市、縣級(jí)政府都要按要求公開(kāi)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息;爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。
信息公開(kāi)的效果如何,政府推動(dòng)這項(xiàng)工作的誠(chéng)意和耐心十分關(guān)鍵。本次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品、環(huán)境和教育等九大重點(diǎn)領(lǐng)域,既是與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,也是近年來(lái)群眾意見(jiàn)相對(duì)集中的領(lǐng)域。工作安排中既有具體的公開(kāi)要求,又有明確的時(shí)間表,體現(xiàn)出中央政府攻堅(jiān)克難、深化改革的決心和推動(dòng)陽(yáng)光政府建設(shè)的誠(chéng)意。
推動(dòng)政府信息公開(kāi),知易行難。應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)政府信息公開(kāi)自2007年出臺(tái)專門條例以來(lái),主要依賴的仍是中央層面的推動(dòng),一些地方和部門的積極性始終不高,觀望猶疑的不在少數(shù)。政府信息公開(kāi)雖然有了頂層設(shè)計(jì),但在各具體領(lǐng)域,公而不開(kāi)、公而不細(xì)的現(xiàn)象仍然大量存在。
一些地方和部門對(duì)政府信息公開(kāi)為何不熱心、不上心?原因就在于信息公開(kāi)程度越高,群眾對(duì)政府的工作就越了解,對(duì)行政行為的約束力就越強(qiáng),暗箱操作等人為因素就越難以起作用,腐敗和權(quán)力尋租也難以遁形。這對(duì)一部分習(xí)慣了用權(quán)力干預(yù)各種事務(wù)的官員來(lái)說(shuō),無(wú)疑是“束縛了手腳”,這些人對(duì)信息公開(kāi)心不在焉、陽(yáng)奉陰違,也就不奇怪了。
當(dāng)然,也有一些地方和部門,雖然執(zhí)行了信息公開(kāi)的要求,但是圖省事、怕麻煩。比如信息公開(kāi)的內(nèi)容只有總額,沒(méi)有具體的款項(xiàng)類目,或者簡(jiǎn)單往網(wǎng)上一掛,不管群眾能不能看到、看懂,有的甚至把群眾咨詢看作“找麻煩”“別有用心”,對(duì)信息公開(kāi)不愿做進(jìn)一步的解釋,使信息公開(kāi)的效果大打折扣。
信息公開(kāi)不是目的而是手段,以信息公開(kāi)規(guī)范政府行為,實(shí)現(xiàn)政府民眾之間的良性互動(dòng),是信息公開(kāi)的價(jià)值所在。推動(dòng)政府信息公開(kāi),不僅需要明確的制度規(guī)定,更需要各地方、各部門切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,拿出誠(chéng)意和耐心。所謂“誠(chéng)意”,就是信息公開(kāi)要細(xì)致、通俗、具體,不能玩文字游戲或語(yǔ)焉不詳,要讓群眾能看到、看懂,不搞形式主義和走過(guò)場(chǎng)。所謂“耐心”,就是對(duì)群眾疑問(wèn)要耐心解答、熱誠(chéng)相待,要有問(wèn)題意識(shí)和勇于接受批評(píng)的胸懷。
具體到實(shí)施細(xì)則,政府信息公開(kāi)需要細(xì)化渠道和手段,同時(shí)完善問(wèn)責(zé)和考評(píng)機(jī)制。一方面,針對(duì)不同人群的信息獲取習(xí)慣,政府部門要主動(dòng)通過(guò)多種途徑發(fā)布信息,接受群眾評(píng)議;另一方面,對(duì)信息公開(kāi)不充分、不到位的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,納入政績(jī)考核,倒逼各級(jí)政府部門切實(shí)做好信息公開(kāi)。