近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，大力推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，并且給出了嚴(yán)格的時(shí)間表，相信在以后面對(duì)信息公開申請(qǐng)之際，類似“國(guó)家機(jī)密”式的說(shuō)辭將越來(lái)越不起作用，“公開是常態(tài)，不公開是例外”的政府信息公開原則，有望真正得到落實(shí)貫徹。
從2008年到現(xiàn)在，政府信息公開條例已施行5周年，從無(wú)到有，信息公開走過(guò)了許多過(guò)去不可想象的道路。從“三公”經(jīng)費(fèi)被揭開神秘面紗到政務(wù)網(wǎng)站和微博微信遍地開花，從財(cái)政預(yù)算決算公開到突發(fā)公共事件及時(shí)通報(bào)，信息公開一直在進(jìn)步。然而，人們亦越來(lái)越發(fā)現(xiàn)，信息公開的程度與社會(huì)的需求之間始終存在差距。政府拒絕信息公開的理由五花八門，“國(guó)家秘密”無(wú)疑是公眾最為熟悉的一道擋箭牌。在政府信息公開立法、執(zhí)法過(guò)程中，一個(gè)永恒的兩難抉擇是：當(dāng)公民個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，法律究竟應(yīng)該扮演什么角色？國(guó)家秘密是政府信息公開條例的例外，而公民知情權(quán)是政府信息公開條例的立法價(jià)值之一，對(duì)于二者的沖突，平衡的基點(diǎn)在哪里？
毫無(wú)疑問(wèn)，信息公開的阻力源于行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部，而國(guó)務(wù)院的《工作安排》顯然在試圖從行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部找尋這個(gè)平衡點(diǎn)，并致力于打造一個(gè)自上而下的陽(yáng)光政府，破除行政阻力。根據(jù)《工作安排》，9個(gè)重點(diǎn)信息公開的領(lǐng)域都是民眾對(duì)信息公開需求特別迫切的領(lǐng)域，這充分體現(xiàn)了新一屆政府大力推進(jìn)政府信息公開的信心、決心和勇氣。2010年，一場(chǎng)被稱為我國(guó)有史以來(lái)最大、最全面的土壤污染調(diào)查終于完成，各界翹首企盼。但接下來(lái)的事讓人意外，這份調(diào)查的最終結(jié)論秘而不宣，幾乎所有和土壤污染調(diào)查有關(guān)的人員都避而不談。盡管專家組成員曾表示，“結(jié)果其實(shí)沒有那么恐怖，不明白為什么不能公開”，這份調(diào)查結(jié)果還是成為了一個(gè)不能說(shuō)的“國(guó)家秘密”。誠(chéng)然，一旦公開土壤污染信息，可能會(huì)引發(fā)人們更多的擔(dān)憂，甚至引起一定的社會(huì)波動(dòng)。但是，不公開顯然只是掩耳盜鈴，污染危害并不會(huì)因此消失，只會(huì)越捂越嚴(yán)重，兩弊相權(quán)，公開優(yōu)于不公開。就敏感數(shù)據(jù)以及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)作出充分解釋，并告知公眾將采取有效措施進(jìn)行治理，效果遠(yuǎn)勝于掩蓋信息。國(guó)務(wù)院將要推動(dòng)的正是這些重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。今年3月份，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在談及政務(wù)公開時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國(guó)微博的用戶有數(shù)以億計(jì)，有些政府信息不及時(shí)公開，社會(huì)上就議論紛紛，甚至無(wú)端猜測(cè)，給政府工作造成被動(dòng)?！芭c其如此，還不如我們主動(dòng)及時(shí)地公開，向群眾"說(shuō)真話、交實(shí)底"!”只有及時(shí)真實(shí)公開政府信息，給群眾交一本真實(shí)賬，才能贏得社會(huì)更廣泛的支持。
在擴(kuò)大政府信息公開面的同時(shí)，各地政府開展過(guò)程性信息公開的能力建設(shè)也刻不容緩。這是一項(xiàng)艱巨的工作，它無(wú)法靠一項(xiàng)自上而下的命令或文件迅速完成，它需要各地和各部門官員勇于承擔(dān)責(zé)任的履職態(tài)度，需要他們?nèi)姘盐招畔⒌囊曇昂蛻?yīng)對(duì)媒體詰問(wèn)的能力，這項(xiàng)改進(jìn)只能由不斷的投入與建設(shè)而達(dá)至。2012年4月，中國(guó)社科院公布了“2011年政府信息公開工作年度報(bào)告”編制與發(fā)布情況調(diào)研報(bào)告，顯示政府信息公開存在八大問(wèn)題。其中，調(diào)研組提出，沒有任何一個(gè)機(jī)關(guān)在年度報(bào)告中提供本機(jī)關(guān)上一年度投入政府信息公開工作的人員和經(jīng)費(fèi)情況，也沒有列出2012年擬投入經(jīng)費(fèi)和人員信息。信息公開也需要投入與建設(shè)，信息公開也必須重視質(zhì)量，恐怕只有真正認(rèn)識(shí)到公開需求與責(zé)任，信息公開才會(huì)向縱深不斷邁進(jìn)
