只有從內(nèi)心“脫敏”,不低估公眾的理性認(rèn)知和判斷能力,不將刑事犯罪等數(shù)據(jù)視為敏感信息而自束手腳,那么警方終歸會從公開中嘗到“甜頭”。
昨天下午,北京市公安局首次以“向群眾報(bào)告工作”的形式,發(fā)布了上半年全市社會治安總體態(tài)勢和主要數(shù)據(jù)。據(jù)悉,這種活動今后將形成長效機(jī)制,市局和分縣局每半年一次向社會和市民匯報(bào)治安總體狀況、通報(bào)工作情況。
現(xiàn)代社會,公安機(jī)關(guān)承載著維護(hù)公共安全的職責(zé),其信息資源歷來備受公眾關(guān)注,尤其是發(fā)案和破案的數(shù)據(jù)信息,某種程度上成為人們判斷社會治安的晴雨表。但長久以來,警方將此類信息視為秘密,害怕造成公眾擔(dān)憂而不向社會公開,由此經(jīng)常引出公眾對治安信息知情權(quán)的爭議性話題。
治安信息不公開的背后,依舊是傳統(tǒng)管制思維。安全感是每個(gè)人生存的基本需求之一。人們?yōu)榱嗣庠饪謶?、尋求安全,慎重地將自己?quán)利的一部分讓渡給政府,就是為了從政府那里“購買”到公開透明、放心稱心的公共安全。而增進(jìn)公眾的安全感,不是靠信息屏蔽就能獲得,其最終來源于彼此的誠信,以及真實(shí)信息帶給人們的可預(yù)期性。如果將治安信息視為警方的私貨不予公開,既是對公眾知情權(quán)訴求的漠視,也與公共安全治理的目標(biāo)南轅北轍。
從法理上分析,除涉及國家機(jī)密或?yàn)閭刹槠瓢感枰鴷簳r(shí)保密外,包括刑事發(fā)案和破案的各類數(shù)據(jù)信息,都應(yīng)該定期向社會公開。這種公開不僅將警方的工作全面置于社會監(jiān)督之下,督促公安機(jī)關(guān)補(bǔ)弱固強(qiáng)做好公共安全管理,還有助于個(gè)人做好治安防范。
要達(dá)到提升公眾安全感的目的,治安信息公開關(guān)鍵在于全面充分,真正做到“亮底牌、曬家底”。以往,信息公開還存在報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象,警方公開的數(shù)據(jù)信息多集中在業(yè)績方面。這種選擇性公開,無法為公眾提供預(yù)期行為指引,也無助于形成官民之間的信任。
令人期待的是,北京警方的治安信息公開一旦納入常態(tài)化軌道,就可能擺脫選擇性公開的僥幸與偏好。如果能夠形成規(guī)范化的制度性成果,必將具有更大的示范效應(yīng)和推廣價(jià)值。當(dāng)然,治安信息公開的最終實(shí)效,還取決于公安機(jī)關(guān)的觀念轉(zhuǎn)變。只有徹底將此類信息從內(nèi)心“脫敏”,不低估公眾的理性認(rèn)知和判斷能力,不將刑事犯罪等數(shù)據(jù)視為敏感信息而自束手腳,那么警方終歸會從公開中嘗到增進(jìn)公眾安全感的“甜頭”。