微博問(wèn)政的實(shí)踐探索

　　關(guān)于微博,即微型博客(Micro―Blogging),被昵稱為“圍脖”,大家應(yīng)該都不會(huì)陌生。“今天你@了嗎”,這句話成為時(shí)下大家見(jiàn)面流行的問(wèn)候語(yǔ)之一,微博已經(jīng)成為我們生活中的重要組成部分?；仡櫸⒉┰趪?guó)內(nèi)發(fā)展的歷程,只有短短4年時(shí)間:2009年8月14日新浪微博的測(cè)試版上線,微博在中國(guó)開(kāi)始興起,到2012年,中國(guó)微博已經(jīng)成為極為活躍的信息傳播空間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年下半年中國(guó)微博總訪問(wèn)次數(shù)達(dá)到155.56億次,總頁(yè)面瀏覽量達(dá)到739.85億次,總訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)達(dá)到15.18億小時(shí)。2013年上半年,新浪認(rèn)證的政務(wù)微博數(shù)已經(jīng)達(dá)到7萬(wàn)。這些都表明,微時(shí)代到來(lái)了。伴隨著微博的出現(xiàn)與普及,個(gè)體網(wǎng)民話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步得到加強(qiáng),越來(lái)越多的民眾通過(guò)微博表達(dá)對(duì)公共事務(wù)的態(tài)度和看法,甚至將網(wǎng)絡(luò)上的民意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的行動(dòng)。這也就是說(shuō),微博作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上更新最活躍的信息源和輿論場(chǎng)的特性,使得微博問(wèn)政開(kāi)始走上舞臺(tái),而且以其獨(dú)有的特性和無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì),迅速成為當(dāng)下“問(wèn)政”的重要形式。

　　在這樣的一個(gè)“無(wú)微不至”的時(shí)代,微博以其特有的魅力,不僅成為了交流方式的升華與突破,更是作為一種工作方式與工作機(jī)制創(chuàng)新的手段。地方政府如何開(kāi)通官方微博,深化“微政務(wù)”在工作中的應(yīng)用與功能拓展,做好輿論溝通和引導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,已經(jīng)迫在眉睫。

　　微博問(wèn)政最大的變化就是增加了很多圍觀的人,看的人越多,政府的責(zé)任就越大,政府的壓力越大,這就對(duì)政府工作形成了倒逼,迫使政府想方設(shè)法改進(jìn)工作,順應(yīng)民意。

　　從微博問(wèn)政到平政府建設(shè)

　　我們的微博管理者和網(wǎng)民朋友在互動(dòng)中都寫到:在微博世界中,政府是平的。

　　那么如何理解“平政府”,我認(rèn)為至少有“六個(gè)平”:一是平等。在微博應(yīng)用環(huán)境中,政府與公眾在對(duì)話中的信息選擇、交流方式和空間地位等方面都是平等的；二是平視。政府在處理公共事務(wù)過(guò)程中,要端正理念,放下身段,同時(shí)公眾與媒體要學(xué)會(huì)“抬起頭”,讓視線更加平穩(wěn)；三是平和。個(gè)體平和增進(jìn)交流,媒體平和促進(jìn)理解,政府平和贏得信任；四是平常。政府網(wǎng)絡(luò)辦公常態(tài)化,處理方式平常化,網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng),具體反饋?zhàn)尠傩湛吹玫?消除“衙門感”和“大院感”；五是平實(shí)。通過(guò)制度規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),克服惰性,消除陋習(xí),提高政府工作知名度和美譽(yù)度；六是平移。充分發(fā)揮官方微博的即時(shí)互動(dòng)和職能部門的主動(dòng)性,處理網(wǎng)絡(luò)事務(wù)上下、左右和內(nèi)外交互平移,讓網(wǎng)絡(luò)事務(wù)得到快速有效解決。

　　微時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理

　　當(dāng)前,魚(yú)目混珠、參差不齊、無(wú)序失控的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀使我們面臨強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。比如說(shuō),網(wǎng)絡(luò)謠言頻現(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件頻出、網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年1月至今年1月的100件微博熱點(diǎn)輿情案例中,事件中出現(xiàn)謠言的比例超過(guò)三分之一。其中,網(wǎng)絡(luò)謠言中所占比例最大的是娛樂(lè)謠言(17.3%),其次是社會(huì)治安謠言,一共有108個(gè),占全年謠言的16.1%。初步分析來(lái)看,一半以上(51.9%)的治安謠言涉及命案,將近四成(38.0%)涉及未成年人(尤其是兒童)被拐、失蹤、綁架或不正常死亡,兩成多(20.3%)涉及器官被盜,另有一成多(12%)涉及群體性事件,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　大家都知道,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)盡管是個(gè)虛擬社會(huì),但這一虛擬世界早已和現(xiàn)實(shí)社會(huì)密不可分,這就決定了互聯(lián)網(wǎng)如果管理不善,國(guó)家信息安全就會(huì)受到威脅,企業(yè)電子商務(wù)就會(huì)受到影響,大眾個(gè)人隱私就會(huì)受到損害。

　　一,網(wǎng)絡(luò)從無(wú)序走向有序的橋梁在哪里?要治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的亂象問(wèn)題,當(dāng)然需要多管齊下、多措并舉,但是如果說(shuō)什么最核心,“法律”應(yīng)該是重中之重,它是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)從無(wú)序走向有序的橋梁捷徑,應(yīng)該起主導(dǎo)作用。我認(rèn)為,法律意識(shí)其實(shí)是一種規(guī)則意識(shí),用規(guī)則治理比單純的柔性引導(dǎo)和技術(shù)管控更能在長(zhǎng)效常態(tài)上發(fā)揮作用。所以說(shuō),一定要給網(wǎng)絡(luò)社會(huì)注入法治的基因。這樣不僅在公共利益、公序良俗等法治理念下規(guī)制網(wǎng)民的不法、不當(dāng)言論,同時(shí)更重要的是,也能在自由、權(quán)利的指引下保障公民個(gè)體的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、隱私權(quán)等。構(gòu)建起一套清晰、科學(xué)、有效且符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)則體系是當(dāng)務(wù)之急。

　　二,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里?在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理實(shí)踐中,我認(rèn)為需要對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行探討,主要是解決好“四對(duì)關(guān)系”:一是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中個(gè)體身份屬性與現(xiàn)實(shí)個(gè)人權(quán)利的關(guān)系；二是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序維護(hù)與保障公民言論自由的關(guān)系；三是網(wǎng)絡(luò)暴力與刑法意義上的犯罪界定關(guān)系；四是處理好網(wǎng)絡(luò)言論的引導(dǎo)與控制關(guān)系。

　　三,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)要治理好的應(yīng)對(duì)之策是什么?在公民意識(shí)空前覺(jué)醒的當(dāng)下,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)而言,“治理”顯得格外重要。一是要確立“以疏代堵”的治理理念；二是要依托“以法治網(wǎng)”的治理手段。首先,網(wǎng)絡(luò)立法要補(bǔ)缺和調(diào)整并重。其次,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法要監(jiān)管和保障并重。最后,網(wǎng)絡(luò)守法要普及和互動(dòng)并重；三是要建立“協(xié)同共治”的治理機(jī)制。說(shuō)到這里,我覺(jué)得新加坡的有些做法值得借鑒。新加坡國(guó)立大學(xué)的一位學(xué)者曾用三個(gè)“C”來(lái)概括該國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理政策的總體思路,分別是服從、妥協(xié)與競(jìng)爭(zhēng)。

　　“服從”是指媒體必須服從國(guó)家的整體利益,將社會(huì)責(zé)任與國(guó)家利益作為媒介治理的出發(fā)點(diǎn)；“妥協(xié)”是指新加坡政府對(duì)內(nèi)容監(jiān)管的輕度干預(yù),該政策可以最大程度地保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)和言論自由,對(duì)于政府來(lái)說(shuō),不必消耗巨大的行政資源來(lái)進(jìn)行內(nèi)容管理；“競(jìng)爭(zhēng)”一方面指政府層面要從國(guó)家軟實(shí)力的角度考慮如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)；另一方面是如何制定最恰當(dāng)?shù)恼?保證觀點(diǎn)和意見(jiàn)可以自由公開(kāi)的討論與交換。新加坡的這些治理理念,我覺(jué)得深受啟發(fā),我們可以很好地借鑒使用。