通城縣位于湖北省南部、湘鄂贛三省交界處，亦為咸寧、岳陽、九江“金三角”的中心交匯點，區(qū)位獨特，自古以來就是兵家必爭之地。境內(nèi)有杭瑞高速、武深高速、106國道交叉過境，交通十分發(fā)達。
近年來，通城縣交通運輸局在省、市、縣領(lǐng)導的正確領(lǐng)導下，以賦予群眾知情權(quán)為中心，拓展公開渠道，完善公開載體，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新工作機制，積極促進權(quán)力在陽光下運行。5月27日，本社記者來到這個鄂南邊城深入采訪。
狠抓“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”
湖北省通城縣交通運輸局緊緊圍繞省、市、縣行政執(zhí)法工作的總體要求，以深化政務(wù)公開，打造陽光交通為目標，實施了一系列的創(chuàng)新措施，取得了很好的預期效果。
首先，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導小組和工作專班，制發(fā)了《實施方案》，把政務(wù)公開作為“一把手”工程納入全年工作重點，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、機關(guān)股室和局屬單位配合抓的政務(wù)公開機制。
接著制定了《政務(wù)公開責任考核辦法》《政務(wù)公開評議制度》，每季度開展一次政務(wù)公開考核與評議，獎優(yōu)罰劣，保證了工作的有序推進。
縣交通運輸局按照職權(quán)分類進行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項列明實施依據(jù)、公開形式、公開范圍、公開時間、承辦股室等內(nèi)容，做到分類清晰、編制科學、定位準確。根據(jù)每項行政職權(quán)運行的環(huán)節(jié)和程序，編制了行政職權(quán)運行流程圖，簡單直觀地表明了辦理過程，做到了一項職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對應(yīng)。并相繼建立了內(nèi)部聯(lián)動制度、績效考評制度、受理投訴制度和監(jiān)督制度，有力促進了行政權(quán)力運行的程序化、規(guī)范化和制度化。
實施“陽光工程”
實施“陽光審批”。將局屬各職能部門31個行政審批及收費項目全部納入縣行政服務(wù)中心管理，對外實行“一個窗口”。簡化審批流程：部分行政審批時限由15天縮短為一周，辦理時間由20個工作日縮短至14個工作日。強化窗口服務(wù)：建立健全了行政服務(wù)中心首問負責制、限時辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、評價考核制、責任追究制、預約延時服務(wù)制、回訪服務(wù)對象制等制度，推行一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作法，有效地提高了審批效率和服務(wù)效能。
實施“陽光執(zhí)法”。積極探索行使交通行政處罰自由裁量權(quán)的創(chuàng)新模式，邀請通城縣人大代表、縣政協(xié)委員、行風監(jiān)督員、經(jīng)營業(yè)戶代表15人共同參與，結(jié)合行政相對人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等不同情況，按照過罰相當原則，制定《交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》，細化了3類不予處罰、7類從輕處罰以及5類從重處罰的具體情形，明確了涵蓋全部業(yè)務(wù)的127項具體行政行為的法律尺度。并將執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、結(jié)果、監(jiān)督等內(nèi)容向社會全面公開，有力促進了交通行政處罰行為更加公正、透明、規(guī)范。
實施“陽光政務(wù)”。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，堅持把關(guān)系發(fā)展全局、社會公眾關(guān)注的問題作為政務(wù)信息公開工作的重點，力求橫向覆蓋交通運輸部門基本職能，縱向貫穿交通行政管理全過程。
把單位的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限、聯(lián)系方式、監(jiān)督途徑等基本情況全部予以公開。重點抓好涉農(nóng)惠民政策、資金種類數(shù)量、管理模式和落實等情況的公開，如農(nóng)村公路建設(shè)資金補貼、農(nóng)村客車燃油補貼等，保證了每一筆資金專款專用。
該局先后向社會公示了杭瑞高速公路、通界高速公路、106國道和省道南大線改造升級、中心城區(qū)8條街道路面改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、灣頭大橋、毛段橋等橋梁、公交客運中心等擬建、在建或竣工項目建設(shè)規(guī)劃、審批、監(jiān)管、招投標、施工管理等方面的信息，保證了項目實施和資金使用的公開透明。
同時，通城縣交通運輸局及時、全面地將機關(guān)職工關(guān)心的財務(wù)收支、大額物品采購、人事任免、晉職晉級、評先評優(yōu)等問題公開，強化民主監(jiān)督，提高了全局干部職工的凝聚力和工作熱情。
打造“公開平臺”
大力推進網(wǎng)上審批。充分應(yīng)用湖北省交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部行政一體化綜合業(yè)務(wù)軟件，依托系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了對行政審批的實時監(jiān)控。
加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。在嚴格按照《政府信息公開條例》不斷完善和優(yōu)化交通門戶網(wǎng)站信息公開欄目的同時，還設(shè)置了問政留言、建言獻策、投訴信箱等互動欄目，及時收集社會各界對該局政務(wù)公開的意見建議，根據(jù)意愿或要求及時調(diào)整補充公開內(nèi)容，促進政務(wù)公開順民意、貼民情。
不斷豐富公開載體。充分利用電子顯示屏、固定宣傳欄、便民手冊、工作簡報、新聞媒體等豐富的載體資源，多層次、全方位的公開政務(wù)信息，不斷擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把政務(wù)公開工作引向深入。截至目前，該局累計公開信息和文件138條。其中組織機構(gòu)、人事任免類6條，政策法規(guī)類45條，工作動態(tài)類46條，項目建設(shè)類25條，重大決策類9條，審批服務(wù)類7條。
政務(wù)公開促廉政，廉政建設(shè)促發(fā)展。通過深入推進政務(wù)公開，打造“陽光交通”，有力推動了通城縣交通運輸事業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
方便群眾辦事，提高辦事效率?！耙淮笆健笔芾怼ⅰ耙徽臼健狈?wù)等措施，解決了群眾辦事“跑路多，辦事難”的問題，縮短了辦事時間，提高了辦事效率。交通門戶網(wǎng)站的建立，搭建了部門和群眾溝通的橋梁，群眾的要求能夠在第一時間得到反映，群眾反映強烈的焦點、熱點和難點問題，也能在第一時間發(fā)現(xiàn)、回應(yīng)和解決，有力地提高了工作的針對性，改善了干群關(guān)系。
今年以來，共受理各類行政審批事項437件，辦結(jié)率99.9%，提前辦結(jié)率85%，群眾滿意率95%以上。杭瑞高速公路通城段及連接線建成通車，通界高速公路正在加緊施工，106國道雋水段全面改造升級，縣公交客運中心竣工運營等。
三年來，通城縣累計完成交通建設(shè)投資18億元，是該縣交通發(fā)展史上落實項目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設(shè)成效最好的三年，為通城縣促進“小三角”和融入“中三角”充分發(fā)揮了交通先行的作用。
