明明要吃三個(gè)饅頭才能飽，可是當(dāng)吃完兩個(gè)饅頭還沒(méi)感覺(jué)飽的時(shí)候，就認(rèn)為這兩個(gè)饅頭純屬浪費(fèi)，也不接著吃了，就這么餓著。

　　這不是一個(gè)笑話而是我國(guó)電子政務(wù)當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)。

　　我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)信息化發(fā)展階段。近幾年來(lái)，隨著行政體制改革的深入，少數(shù)先行的部門(mén)和地方電子政務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)系統(tǒng)集成、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的新特征，電子政務(wù)建設(shè)的效益開(kāi)始凸顯。例如，從2002年至2012年的10年間，由于信息化審計(jì)方式的變化，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的被審計(jì)單位數(shù)增長(zhǎng)46.73%，通過(guò)審計(jì)上繳財(cái)政、增加財(cái)政收入、減少財(cái)政撥款、增收節(jié)支、歸還原渠道、挽回?fù)p失等形成的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了998.95%。

　　然而，更常見(jiàn)的情形是，很多部門(mén)和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，在單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用已形成規(guī)模后卻止步于更高層次的集成系統(tǒng)應(yīng)用，理由就是看不到效益。也正是因?yàn)橹共搅耍床坏叫б媪?，于是就開(kāi)始“反思”：效益不顯著，花錢(qián)卻不少，之前的投入是不是浪費(fèi)了？

　　近幾年企業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，信息化如果達(dá)不到集成、共享、協(xié)同這個(gè)階段，很難看到明顯的效益。而要達(dá)到集成、共享、協(xié)同這些目標(biāo)，已經(jīng)不是一個(gè)部門(mén)、一家地方政府靠自己投點(diǎn)錢(qián)、買(mǎi)點(diǎn)軟件所能解決的了，而是需要打破部門(mén)、地方的體制框架，在更高層面上統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)家當(dāng)年推進(jìn)金卡、金稅、金關(guān)這些事關(guān)重大國(guó)計(jì)民生的電子政務(wù)工程，哪一項(xiàng)不是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自主抓、統(tǒng)籌各個(gè)部委和地方資源、發(fā)揮“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)才建成的？但是如今，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，跨部門(mén)、跨地區(qū)、中央和地方間缺乏穩(wěn)定的協(xié)調(diào)機(jī)制，由信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和信息中心構(gòu)成政府信息化管理“三位一體”的決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制，在不同部門(mén)和地區(qū)的運(yùn)行有所不同，取得的實(shí)際效果差異很大，而且由于沒(méi)有形成上下統(tǒng)一的信息官制度，容易形成職權(quán)分散，缺乏權(quán)威。

　　權(quán)責(zé)不明，機(jī)制不順，就無(wú)法形成推進(jìn)電子政務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，也就無(wú)法成為電子政務(wù)走向集成、共享、協(xié)同的推力。對(duì)于我國(guó)電子政務(wù)來(lái)說(shuō)，要吃上“第三個(gè)饅頭”，讓電子政務(wù)真正見(jiàn)效益，需要的是更多的勇氣。