《政府信息公開條例》實(shí)施五周年來,我國地方政府堅(jiān)持“以公開為原則、不公開為例外”,建立和完善政府信息公開工作機(jī)制,地方政府信息公開工作取得穩(wěn)步進(jìn)展。
《中國電子政務(wù)年鑒》收錄了中國政府網(wǎng)公布的2010-2012年全國31個(gè)省級地方政府發(fā)布的地方政府信息公開年度報(bào)告。
1.主動(dòng)公開政府信息方面
據(jù)統(tǒng)計(jì),地方政府近三年主動(dòng)公開信息總量超過9200萬條,2010—2012年主動(dòng)公開信息量分別為2842萬條,2955萬條,3450萬條,2011年增長率為3.8%,2012年增長率達(dá)到16.7%,整體呈上升趨勢。其中廣西省地方政府2012年度主動(dòng)公開政府信息818萬余條,達(dá)近三年地方政府年度主動(dòng)公開信息量之最。
根據(jù)《條例》規(guī)定的地方政府主動(dòng)公開信息種類,以及地方政府信息公開年報(bào)明確列示的信息類目,近三年31個(gè)地方政府主動(dòng)公開的政府信息類別中,法規(guī)規(guī)章、規(guī)劃計(jì)劃、民生領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)職能、財(cái)政預(yù)算類政府信息排在前五位。
在公開方式上,地方政府不斷創(chuàng)新。除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府文件、新聞發(fā)布會(huì)、傳統(tǒng)媒體、實(shí)地場所外,充分開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的政府信息公開方式,WAP網(wǎng)站、政務(wù)微博、手機(jī)報(bào)等方式正在得到越來越多的應(yīng)用。
2.依申請公開政府信息方面
近三年,地方政府政府信息公開申請數(shù)量超過66萬條,2012年增長率達(dá)到16.1%,約80%的申請能夠以“同意公開或部分公開”的方式得到滿足。依申請公開政府信息中,征地拆遷補(bǔ)償類信息申請量最多,有相當(dāng)數(shù)量的信息公開申請(如政府財(cái)政預(yù)算、發(fā)展規(guī)劃、“三公”消費(fèi))是出于監(jiān)督政府行為、維護(hù)公共利益的目的,反映出社會(huì)公眾對政府信息公開的認(rèn)識(shí)逐漸深入和普及,利用《條例》保障自身知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。
3.政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟、舉報(bào)情況
隨著我國政府信息公開的法律救濟(jì)體系逐步完善,地方政府因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政訴訟數(shù)量呈增長趨勢,2010-2012年行政復(fù)議數(shù)量分別為357條,1889條,2940條,行政訴訟數(shù)量分別為179條,1524條,1670條,三年內(nèi)舉報(bào)數(shù)量90余條。
《中國地方政府信息公開研究報(bào)告(2010-2012)》從主動(dòng)公開信息數(shù)量、公開信息內(nèi)容種類、公開方式種類三大指標(biāo),對信息公開統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目比較完整的北京、上海、貴州、甘肅、廣西、四川、安徽、遼寧、黑龍江、湖北、山東、江西、吉林、河南、浙江共15個(gè)地方政府進(jìn)行了評價(jià)分析。結(jié)果顯示,北京、廣西近三年政府信息主動(dòng)公開一直排在前五名。
總體看來,盡管近三年地方政府信息公開情況成效顯著。但是有些方面仍需進(jìn)一步改進(jìn),包括:規(guī)范地方政府信息公開的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,杜絕虛報(bào)謊報(bào);加強(qiáng)公眾需求調(diào)查與反饋意見分析,強(qiáng)化目標(biāo)用戶細(xì)分研究;重視信息公開質(zhì)量,等等。