2002年,《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中提出要加快“建立電子政務(wù)績效評(píng)估機(jī)制”?!?006-2010國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中更加明確指出:“建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評(píng)估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計(jì)和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績效評(píng)估制度?!?/p>
目前我國電子政務(wù)效能評(píng)估工作尚處于探索階段,國內(nèi)存在的電子政務(wù)績效評(píng)估大多是政府網(wǎng)站評(píng)估和電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目績效評(píng)估,從提高服務(wù)型政府效能的視角評(píng)價(jià)電子政務(wù)更屬嘗試。2012年國家工商行政管理總局根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示和要求,聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)開展了以效率、效果、效益與能力為主要內(nèi)容的總局信息化效能評(píng)估工作,為電子政務(wù)效能評(píng)估作了積極有益的探索。
工商總局信息化效能評(píng)估,分為研究、實(shí)施和分析與報(bào)告撰寫三個(gè)階段,通過指標(biāo)設(shè)計(jì)、問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)報(bào)告數(shù)據(jù)提取等實(shí)施步驟,完成了以金信一期工程為主要對(duì)象的總局信息化效能評(píng)估工作,初步形成了工商信息化效能概念、評(píng)估模型和分析方法及效能評(píng)估報(bào)告等成果。在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)審會(huì)上,專家一致認(rèn)為項(xiàng)目成果在國家電子政務(wù)效能評(píng)估領(lǐng)域具有一定的創(chuàng)新性。
工商總局信息化效能評(píng)估指標(biāo)體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、19個(gè)三級(jí)指標(biāo)、46個(gè)評(píng)估項(xiàng),從信息化支撐服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政、促進(jìn)行政辦公水平、促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和信息化自身建設(shè)與管理的能力等七方面反映總局信息化效能情況,為科學(xué)實(shí)施信息化效能評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。評(píng)估從企業(yè)、社會(huì)公眾、地方局、業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室工作人員等五類信息化用戶視角對(duì)效能進(jìn)行分析,使效能評(píng)估形成多角度、綜合性的績效評(píng)估效果。評(píng)估數(shù)據(jù)多渠道獲取,數(shù)據(jù)分析定性與定量相結(jié)合,確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果的全面、客觀。評(píng)估引入第三方機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性。
效能評(píng)估結(jié)果顯示,工商信息化在提升服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政和隊(duì)伍建設(shè)方面效果顯著,總局信息化管理與保障有力,信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化工作模式已被廣泛接受,信息化成效得到各應(yīng)用群體高度評(píng)價(jià)。
通過評(píng)估,全面反映了工商總局近年來信息化建設(shè)效能情況,發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題及差距,為加快推進(jìn)工商總局信息化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮信息化在工商事業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)作用提供了重要鑒證和決策支撐,達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促用”的目的。