2002年,《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》中提出要加快“建立電子政務(wù)績效評估機制”?!?006-2010國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中更加明確指出:“建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機制。加強電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè)、運行、維護管理制度和績效評估制度。”

  目前我國電子政務(wù)效能評估工作尚處于探索階段,國內(nèi)存在的電子政務(wù)績效評估大多是政府網(wǎng)站評估和電子政務(wù)建設(shè)項目績效評估,從提高服務(wù)型政府效能的視角評價電子政務(wù)更屬嘗試。2012年國家工商行政管理總局根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)指示和要求,聯(lián)合第三方機構(gòu)開展了以效率、效果、效益與能力為主要內(nèi)容的總局信息化效能評估工作,為電子政務(wù)效能評估作了積極有益的探索。

  工商總局信息化效能評估,分為研究、實施和分析與報告撰寫三個階段,通過指標設(shè)計、問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集和相關(guān)報告數(shù)據(jù)提取等實施步驟,完成了以金信一期工程為主要對象的總局信息化效能評估工作,初步形成了工商信息化效能概念、評估模型和分析方法及效能評估報告等成果。在項目驗收評審會上,專家一致認為項目成果在國家電子政務(wù)效能評估領(lǐng)域具有一定的創(chuàng)新性。

  工商總局信息化效能評估指標體系包括4個一級指標、9個二級指標、19個三級指標、46個評估項,從信息化支撐服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政、促進行政辦公水平、促進人才隊伍建設(shè)、促進黨風廉政建設(shè)和信息化自身建設(shè)與管理的能力等七方面反映總局信息化效能情況,為科學(xué)實施信息化效能評估奠定了基礎(chǔ)。評估從企業(yè)、社會公眾、地方局、業(yè)務(wù)司局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室工作人員等五類信息化用戶視角對效能進行分析,使效能評估形成多角度、綜合性的績效評估效果。評估數(shù)據(jù)多渠道獲取,數(shù)據(jù)分析定性與定量相結(jié)合,確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量和評估結(jié)果的全面、客觀。評估引入第三方機構(gòu),增強了評估結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和公正性。

  效能評估結(jié)果顯示,工商信息化在提升服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、依法行政和隊伍建設(shè)方面效果顯著,總局信息化管理與保障有力,信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化工作模式已被廣泛接受,信息化成效得到各應(yīng)用群體高度評價。

  通過評估,全面反映了工商總局近年來信息化建設(shè)效能情況,發(fā)現(xiàn)了當前信息化建設(shè)和應(yīng)用中存在的問題及差距,為加快推進工商總局信息化建設(shè),切實發(fā)揮信息化在工商事業(yè)發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)作用提供了重要鑒證和決策支撐,達到“以評促建、以評促用”的目的。

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