上海在全國省級政府中率先建立新聞發(fā)言人制度，推進了政府政務(wù)公開和信息透明，助力營造公開、公平、公正的社會環(huán)境。而這，是一座國際化大都市不可或缺的要素和魅力所在。
十年前，這項創(chuàng)新制度留下了寶貴的經(jīng)驗和財富。十年后，面對今天的新環(huán)境和新媒體，這項制度又帶來了什么樣的思考和積淀呢？
新聞發(fā)言人不能成為“危機公關(guān)”
受訪人喻國明（中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長）
“社會越來越需要協(xié)同，單靠政府單極化處理問題，恐怕越來越難以把事情辦好。而這種社會協(xié)同，是以信息分享的質(zhì)量數(shù)量的提升，作為前提條件的?！庇鲊魇侵袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副院長，也是中國人民大學(xué)輿論研究所所長，接受記者采訪時開門見山。
喻國明說，在全國各個省區(qū)市級當中，上海市政府是一個細致周到有效率的政府，行政水平應(yīng)該說是比較高的，率先推出新聞發(fā)言人制度就是一個體現(xiàn)。但是自己不生活在上海，所以他只能說一些一般原則。
互聯(lián)網(wǎng)時代下，新聞發(fā)言人制度的路怎么走？喻國明的觀點是：“一是要專業(yè)化，要懂得媒體，懂得傳播，更懂得人心。第二，政府也好領(lǐng)導(dǎo)也好，對今天的社會應(yīng)該有更多的耐受性，不要聞過則怒。說你不好的話，讓人家把話咽回去，既做不到也不現(xiàn)實。這樣的舉止，只能是不成熟、不現(xiàn)代的表現(xiàn)?！?/p>
同時，喻國明認為，對于各種批評意見，政府部門除了要有耐受性之外，還要進行辨別。哪些意見是重要的，有影響力的，哪些意見只是一般的情緒宣泄。“更重要的，政府是做事情的，傳播只是了解民意的一個窗口。政府應(yīng)該用職能資源去改善社會的狀況。也就是說，政府不僅要說，而且要做。做實事讓老百姓得到實惠，解決老百姓的實際問題，這才是建立政府形象最重要的東西。這才是在互聯(lián)網(wǎng)情況下，政府和社會溝通，以及應(yīng)對問題的態(tài)度?！?/p>
令他感到憂慮的是，現(xiàn)實中存在一些偏向，最大的問題就是，新聞發(fā)言人現(xiàn)在成了某些地方政府、機構(gòu)或者企業(yè)搞危機公關(guān)的一種工具?！坝绕涫浅霈F(xiàn)負面事件時，有時就是在推諉，做些官樣文章，成為阻礙信息分享的手段?！绷硪粋€問題是責(zé)任不對稱。新聞發(fā)言人作為一級政府的專業(yè)代表，他原本應(yīng)該有一個選擇，就是可以選擇不說。但是無論選擇說還是不說，都應(yīng)該為此承擔后果?！岸F(xiàn)實是，你不說，沒有追究責(zé)任機制；說錯了，那倒是要追究責(zé)任的。對新聞發(fā)言人包括領(lǐng)導(dǎo)都是一種單向的責(zé)任體制?！?/p>
喻國明認為，發(fā)言人制度最重要的是應(yīng)該滿足社會知情權(quán)，實現(xiàn)社會公共信息的有效分享，拉近政府和老百姓之間的距離。
上海新聞發(fā)布滿意度高，可打80分以上
受訪人張彤（鳳凰衛(wèi)視駐上海站負責(zé)人）
張彤在鳳凰衛(wèi)視駐上海站工作了12年。2003年6月3日第一場上海市政府新聞發(fā)布會舉行時，他就在現(xiàn)場。對于這十年的進步和變化，張彤持肯定態(tài)度：“最近的漂流豬事件，發(fā)布很及時；H7N9禽流感疫情，每天都有信息發(fā)布。最大的進步是，上海新聞發(fā)布注重媒體的關(guān)注點，比以前單向發(fā)布信息是一個很大進步，有了更多的互動性?！?/p>
以自己多年在各地采訪的經(jīng)驗，張彤認為，上海的新聞發(fā)言人制度在全國各省市中做得最好，包括及時性、透明度還有發(fā)言人的專業(yè)性等。同時，發(fā)言人制度對上海形象提升也產(chǎn)生了很大作用。
對于媒體記者來說，新聞發(fā)言人制度為采訪提供了便利和渠道，提高了效率。“在沒有新聞發(fā)布之前，遇到問題，問N多部門，然后讓你發(fā)N多傳真。等你流程走完了，基本上事件也過去了。現(xiàn)在有問題，可以直接提問新聞發(fā)言人。如果發(fā)言人暫時不了解，他會幫你對應(yīng)各部門?！?/p>
當然，作為見多識廣的媒體人，張彤直言全國采訪下來的感覺，政府新聞服務(wù)滿意度仍普遍有待提高，上海的滿意度相對較好。“發(fā)言人個性化的東西可以再多一些，你代表政府，可以把政策方針消化之后，變成個性化的語言表達出來，增加吸引力和個性。推諉搪塞或者含糊其辭，對于政府和發(fā)言人來說，其實是最負面的東西?！?/p>
“打分多少？在國內(nèi)比，上海應(yīng)該在80分以上。”張彤對于這一問題，幾乎是脫口而出，想必也是十年感受醞釀出的真實評價。
委辦局領(lǐng)導(dǎo)直面媒體是“新進步”
受訪人廖圣清（復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院傳播學(xué)系主任）
上海委辦局負責(zé)人以新聞發(fā)言人的身份上臺面對媒體，廖圣清稱之為“一件好事情”，是又一種進步，顯示政府部門對新聞發(fā)布的重視，有助于和百姓的良好溝通，有利于打造更加透明開放的政府。
對于上海市政府新聞發(fā)言人制度，他認為：“上海率先有了這種意識，比較規(guī)范，走在了全國的前列。背后隊伍和機制的建設(shè)很重要，其中既包含市政府新聞辦發(fā)言人隊伍，也包括委辦局以及區(qū)縣的發(fā)言人隊伍的培養(yǎng)?！?/p>
廖圣清認為，現(xiàn)在信息多元化，其中失真的甚至錯誤的信息也可以說很泛濫的。無論是新聞發(fā)布還是其他信源，要在社會上有影響力，第一點就是要“可信”，所以要打造信源的品牌。至于怎么樣打造發(fā)言人的權(quán)威性和說服力，他表示，一是形象展示，一是發(fā)布內(nèi)容?！靶蜗笫菑陌l(fā)言人的非語言信息體現(xiàn)出來，公眾形象的塑造是一個很重要的方面。發(fā)布的內(nèi)容是指能讓百姓有興趣接受，并且能得到相應(yīng)的滿足?！?/p>
對于上海市政府新聞發(fā)言人制度的意義，他表示，對于傳播在社會中的重要性，政府給予重視，促進政府和民眾的關(guān)系，推動對話和溝通。新聞發(fā)言人制度只是一個平臺，目標是在促進溝通與和諧，所以要更加注重實效。
無論是作為專業(yè)人士，還是這座城市的市民，新聞發(fā)布怎么來滿足受眾的需求？廖圣清說：“原則上來說，就是要恢復(fù)到真正的傳播形態(tài)上面來。希望傳播的是百姓關(guān)心但暫時還不知道的重要信息，而不是以前所認為的‘我們應(yīng)該告訴給大家的信息’。新聞發(fā)布應(yīng)該了解百姓的需求，呈現(xiàn)出一種雙向互動的趨勢?！?/p>
